基于农田水利建设中存在问题和对策研究

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1、基于农田水利建设中存在问题和对策研究　　摘要:农田水利设施是我国农村经济良好发展的一个重要的因素，水利设施的建设对农业、农村、农民起着重要的作用。为了促进农村经济的发展，需要科学的预报，加强防灾抗灾意识，有效的防范自然灾害；另外，还要科学的规划，加强基础设施管理，建设科学的水利设施。关键词：农田;问题;水利设施;对策Abstract:Irrigationandwaterconservancyfacilitiesinourcountry’sruraleconomicdevelopmentisoneoftheimportantfactors,wa

2、terconservancyfacilitiesconstructionplaysanimportantroleinagriculture,ruralareas,farmers.Inordertopromotethedevelopmentofruraleconomy,needscientificprediction,enhancedisasterpreventionawareness,andeffectivepreventionofnaturaldisasters;inaddition,butalsoscientificplanning,st

3、rengtheninfrastructuremanagement,constructionofwaterconservancyfacilitiesinscience.Keywords:farmlandwaterconservancyfacilities;problems;countermeasures;7中图分类号：F416.9文献标识码：文章编码一、农田水利设施概述农村的发展依赖于粮食的生产，依赖于综合生产能力，而这又与农田水利设施建设的发展有关。农民增收和农业增产的充分条件是农田的水利设施建设，农民生活水平和生活质量的提高也需要水利设施，

4、还能改善农村的生态环境。因此，农田水利设施建设对我国的作用很重要。截留提水设施、农田灌排渠系统设施和水土保持设施等，这都是农田水利设施建设的部分，弱质农业为其主要的服务对象。根据水利设施的消费情况，及消费的竞争性和排他性以及程度，对农田水利设施进一步细分：非排他性和非竞争性同时具有的水利设施，如大型的灌溉工程、排涝工程等，该类被认为是纯公共设施；另一种是具有消费的排他性，但竞争性不具有的水利设施，例如一些小型水利灌溉工程等，这被认为是准公共设施。在上个世纪的80年代初，农村土地产权改革，主要推行以家庭联产承包责任制，随着制度的变迁，以及水利设

5、施的免费使用，农业生产的增长趋势，呈现出可观的形势，并延续到此后的相当长的时间，90年代中后期。二、农田水利建设中的问题7我国的气候多变，地形比较复杂，频繁发生极端的气候现象，农业生产的弱质性被进一步放大。我国的降雨分布受到大陆季风气候的影响，呈现出南多北少，东多西少，春冬两季少，夏秋两季多的特点，两大艰巨任务防洪抗旱，是我国农业生产始终所要面临的。然而，我国扔有很多干旱和半干旱地区，大概有一半以上的国土面积，不足的自然降水量，农作物正常生长不能满足，这就要依靠水利设施来扩大灌溉需求。还有，漫灌等传统灌溉模式仍旧广泛采用，40%农田灌溉水的利

6、用率，这表示，水资源浪费比较严重，严重加剧了农业缺水的现象。由于管理工作不到位，一些农民随意在渠道内挖沙、开垦种植、修建筑物等，这些行为使得渠道的运行安全遭到了破坏，水质也遭到了污染，水土流失严重，渠道淤积现象加剧。往往到汛期时，渠道系堵塞，不能及时排洪，水涝灾害形成，使本就弱的水利设施问题更加严重。7农田水利设施的使用效率如何提高，国家推行了一些关于农田水利管理，使现有的水利设施被个人或企业承包、租赁或购买，这些水利设施小到塘堰、沟渠、机井，大到人工湖、水库等。然而，农田水利设施具有非排他性和非竞争性的一方面，太过依赖市场化，容易造成一些不

7、好的现象，如经营者变更农业灌溉用水的功能和用途，扩大自己的经济利益，。由此可见，把农田水利设施推向市场，其运营绩效非但不能提高，农田水利设施的建设以及维护中的低产出高投入问题还不能得到解决。并且，农田水利设施经营者与灌溉者（即农户）的冲突也很容易造成，使得用水、兴水、管水之间的矛盾不断恶化，最终农村稳定受到一定的影响，农业的现代化和产业化进程也受到制约。落后的灌溉技术。农村地区农民收入增长缓慢、地少人多等困境是我国长期面临的问题，制约着我国的经济的发展，较少的农业技术、资金等方面的投入，使得相当多的耕地的水利灌溉仍采用传统的方式。目前，我国2

8、/3的农村采用漫灌这一传统落后的灌溉方式，这样，灌溉水的利用率仅为48%，极大浪费了农田的水利资源。组织管理不到位、体制构建不合理、资金投入不足等一些原因的长期存在