关于打造环首都经济圈亚核心的政策建议（政协提案）.doc

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1、关于打造环首都经济圈亚核心的政策建议（政协提案）关于打造环首都经济圈亚核心的政策建议（政协提案）发表时间:2012-3-2411:42:56案由：关于打造环首都经济圈亚核心的政策建议内容：长期以来，河北省为首都的经济社会发展作出了巨大的牺牲，制约了自身的发展，形成了“环京津贫困带二而北京在城市自身发展的过程中出现的人II膨胀、交通拥挤、发展空间受限、土地资源紧张、生态环境压力加大等突出问题，迫切需要城市周边地区来承接其产业和功能转移，为其发展成世界级大都市捉供有利的空间平台。因此，实现环首都经济圈与首都的对接是

2、解决河北地区发展落后与北京发展瓶颈的共同利益诉求；同时，由于环首都经济圈具有北京所稀缺的独特资源优势，以恰当的组织形式发挥这些资源优势是环首都经济圈确立亚核心发展路径，取得后发优势的关键着力点。一、环首都经济圈亚核心定位“亚核心''指经济地位和功能介于核心区和边缘区之间的次级核心，是局部边缘区域的核心区。它与核心区和边缘区的关系非常密切，可以是一个也可以是多个。环首都经济圈亚核心的确定需要在规划的13个县（市、区）地区确定一个或多个在经济地位和功能介于核心区和边缘区的次级核心，能够有效承接北京的溢出效应，同时带

3、动区域内相对不发达地区的发展，它是核心区与其他边缘区经济发展的缓冲带。环首都经济总体经济发展比较落后，但是具有很大的区位优势，优势产业也主要集中在粮食、花木、蔬菜、畜牧等方面，因此可以向京津提供畜牧、大棚蔬菜、果品、花卉等农产品以满足京津市场需求，发展空间巨大。环首都经济圈的第三产业亚核心定位涿州市，发展水平较高的涿州市可以利用首都北京辐射带动周边地区重点发展以高新技术为依托的现代服务业产业带,将该地区打造成“面向北京的高铁一小时"旅游休闲带。二、环首都经济圈亚核心的发展策略1.发挥区位优势与资源优势，实现产业

4、集约化、集群化发展。发挥区位优势，走集群化发展道路，是亚核心地区构建自己的产业体系、带动边缘地区经济发展的必然选择。第一，实行农业错位发展，构建农业产业化网络。固安县发挥区域亚核心的作用，需要依托本区域农产品资源优势，坚持以工业的理念发展农业，走农业产业化道路，提高农业产业化经营率，完善农业产业化服务体系，培育和扶持粮食加工、果蔬储运加工、畜产品加工等农业产业化龙头企业，形成集生产、销售、加工一条龙的农业产业化网络。充分利用高新技术，在亚核心地区建设农业高新技术产业园区，建设成“功能齐全、特色突出、科技先进、效

5、益良好、集种养加销于一体的农业科技试验区和现代农业示范区二从而带动周边其他具有农业资源优势的地区，如广阳区的蔬菜、花卉、奶牛产业，怀来县的葡萄果品、蔬菜、畜牧产业以及涿鹿县的杏扁产业，建立联合发展模式，形成具有市场竞争力的农业产业带，并根据不同的资源特点，实行农业错位发展，做大做强细分的农产品市场，以免造成产业同构引起过度竞争。第二，构筑亚核心工业发展新平台，延伸核心区域产业链条。三河市作为环首都经济圈第二产业的经济核心区承接首都的溢出效应，首先要充分利用北京进行新一轮产业结构调整和向外转移部分产业的机会，主动

6、参与北京的产业梯度转移，积极吸收三河市具有一定比较优势并有利于本地区长远经济发展的产业，抓住机会发展高新技术产业、改造传统产业，提高产业素质和产业层次，最终实现产业结构的整体优化。发挥三河市的亚核心作用，要充分带动丰宁县、滦水县、滦平县和赤城县等矿产品丰富地区的矿产开采精深加工、金属冶炼等优势产业形成产业集聚，延伸核心区域产业链条，进而构建自己的生产体系。同时三河市要坚持创新，积极推进科技进步，以制造高附加值产品，促进产业结构的优化升级，以生态产业园区建设为中心，构筑亚核心经济发展新平台。走新型工业化道路，避免

7、传统工业化所造成的资源高消耗、环境高污染等问题的重复发生，以行政立法，经济杠杆等手段，推动亚核心经济的和谐和持续发展。第三，畅通市场供求信息绿色通道，助力高端服务业优化升级。涿州市要以其亚核心地位,高起点规划、高品位建设具有区域竞争力的现代服务业，利用涿州在文化名城、旅游资源的区位优势，明确其服务产业目标，联合周边具有旅游资源优势的潔水、赤城等，通过聚焦旅游服务业的发展捉升亚核心经济综合实力，承接和改造传统服务业，提升现代旅游服务业的水平和技术含量。另外，河北省对环首都经济圈的战略定位是打造对接京津、辐射全国的

8、蔬菜供应基地，涿州市可以此为契机，建立城乡商贸服务业，建设和完善农产品、农业生产资料商贸流通服务业，为农产品进城建造桥梁。同时，运用现代营销方式和信息技术提升服务业，搭建市场供求信息平台，利用信息技术增强农产品的服务范围，扩大农产品的交流渠道,引导扶持建设大型专业的物流配送企业，延伸城乡和域内外市场，开拓日用品下乡、农产品进城和联系域内外乃至国内外商贸流通大循环的绿色通道。1.大力推进