全球电子政务发展现状及趋势.doc

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1、全球电子政务发展现状及趋势■…中西方发展比较【摘要】本文重点阐述了电子政务产生的原因及发展历程，同时将屮四方的电子政务发展过程进行比较，以欧美国家为主要研究对象，归结出国外电子政务的发展大致经历了四个阶段，即：（1）起步阶段一政府信息网上发布；（2）政府与用户（金业和居民）单向互动阶段：政府主动，用户被动；（3）政府与用户双向互动阶段；（4）网上事务处理阶段；同时也分析了我国屯子政务经历的四个过程以及H前做得比较成功的上海超算屮心和成都云计算屮心。最后根据发展趋势预测了电子政务未来的发展。【关键词】电子政务；全

2、球；屮国；未来趋势；人类社会进步的历史就是不断创造和利用科学技术的历史，社会发展的历史充分表明，科学技术革命对人类生产和生活方式都产生了重大影响，电子政务的出现和发展是信息社会发展的直接产物。美国社会预测学家约翰•奈斯彼特（JohnNaisbitt）在《大趋势》一书中认为,人类信息社会始于1956年和1957年，主要依据两个基本标志：一是1956年美国历史上第一次出现从事技术、管理和事务工作的白领工人数字超过蓝领工人；二是1957年苏联发射了第-•颗人造地球卫星，开创了全球卫星通信的新时代，标志着全球性的信息革

3、命的开始。-•般所认为的信息革命，是指以电子计算机的发明为开始的新的技术革命，它始于20世纪40年代末，一直延续到现在，其间形成了两次大的信息浪潮：第一次是20世纪40年代以来电子计算机和现代通信技术的发明和广泛应用；第二次是20世纪90年代〃信息高速公路”的兴起，-•场新的信息化浪潮迅速席卷全球。这场新的信息革命就是以数字化多媒体集成和互联网络等技术综合而成的第二次信息化浪潮，网络技术是其主要标志。电子政务就是在以网络技术为核心的信息技术发展的基础上所产生的政府管理的改革。电子政务的产生电子政务是管理驱动型概

4、念。它是指政府适应现代信息技术的要求来重塑信息吋代的政府管理。在20世纪80年代之前，政府信息化的努力方向是将政府的业务过程（业务流）计算机化，以达到提高工作效率、提高管理水平的FI的。80年代屮期随着微机和局域网技术的发展和普及，政府信息系统开始从计算机化原有的业务流转移至如何对原有的业务流重新设计，以便更充分地发挥现代信息技术的潜力，使政府的业务活动更精简，更有效和更合理。可以说，〃业务流重新设计〃为美国在20卅:纪90年代的新经济的出现和发展准备了非常有利的条件。20世纪90年代初，互联网的迅速普及和广泛

5、应用将信息技术在人类社会屮的应用带入了互联网时代。在过去几十年间构建和开发的各种政府信息系统，除了将政府的信息向企业和居民提供Z外，还可以通过互联网将政府面向企业和居民的各种服务在网上实现。此外，互联网还为改进政府、企业与居民三者之间的互动，建立三者在信息吋代的伙伴关系提供了新的技术基础。因此，政府信息化不再是政府内部的事情，而是要将政府的内部业务和与外部的互动作为一个整体來进行考虑；政府信息化也不再是在政府各部门的局域网内來设计和考虑的问题，而是要将其置于互联网和全球化这个大环境屮来研究。由于有了全新的技术基

6、础和一个与以前完全不同的大环境（包括企业和居民在内的、全球化的大环境），政府面临一个重新改造的问题，即如何利用包括互联网技术在内的信息技术对现有的、工业时代的政府形态和结构进行信息化的改造，使其能够适应于信息时代的要求。换句话说，就是要利用现代信息技术来构造信息时代的政府。这种改造的过程，就是〃电子政务〃发展和形成的过程。将现代信息技术应用于政府的各项业务，实现政府业务过程的计算机化，在发达国家己经有了近五十年的历史。近五十年来，计算机在政府屮的应用从数据处理开始，逐步向管理信息系统和决策支持系统发展，已经取得

7、了相当可观的成就。但是，这还不是现代意义上的电子政务。自从克林顿在1993年提出电子政务的概念以来，电子政务这个提法为世界各国所接受，还是近几年电子商务快速发展和影响的结果。概而言Z,20世纪90年代以来，欧美等主要国家电子政务建设在政府与民众（G-C）之间，致力于网络系统、信息渠道以及在线服务的建设，为民众提供获取更便捷、质量更佳、内容更多元化的服务；在政府与企业（G-B）之间，致力于电子商务实践，营造安全、有序、合理的电子商务环境，引进和促迸•电子商务发展；在政府与政府（G-G）之间，致力于政府办公系统自动

8、化建设，促进信息互动、信息共享以及资源整合，提高行政效率。从美英等国家开展电子政务的情况来看，这些国家的电子政务-•般都遵循以下指导原则：围绕民众的需求和选择来发展和提供服务，建立〃以民众为屮心的政府〃；提高政府及其服务的可接近性和易获得性；确保政府信息和服务的非排他性，消除数字隔离；注重信息的有效利用，提高信息利用率。从国外电子政务的发展情况来看，电子政务的发展大致经历了四个阶段，K