万名专家服务基层行动计划解读.doc

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1、万名专家服务基层行动计划解读为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲耍》和《专业技术人才队伍建设中长期规划》，人力资源社会保障部全而启动了“万名专家服务基层行动计划”。一、实施万名专家服务基层行动计划的背景和现实意义组织实施万名专家服务基层行动计划主耍基丁以下儿点考虑：一是贯彻落实国家人才发展规划、更好实施人才强国战略的具体措施。国家人才发展规划和专技人才规划明确提出，耍引导科研院所和高等学校专业技术人才向金业、社会组织和慕层一线有序流动，加强基层专业技术人才队伍建设。围绕规划提岀的冃标和要求，人社部制定岀台了《万名专家服务基层行

2、动计划实施方案》,进一步细化了专家服务基层行动的指导思想、总体冃标、主要任务、保障措施和组织实施等。作为政府人才工作和专家工作综合管理部门，这是人社部创新专家服务工作体制机制，贯彻落实国家人才发展规划、更好实施人才强国战略的一项具体措施。二是更好发挥专家作用，助推基层科技创新和经济社会发展的迫切要求。当前，人才资源在推动科学发展、转变发展方式中的重耍作用更加突出，但我国各类人才特别是高层次专家分布不均衡，基层人才紧缺。近年來，人社部通过组织专家西部行、东北行服务活动，组织了一大批重点联系专家深入基层开展服务，取得了良好效果。实

3、施万名专家服务基层行动计划，将在更大范围、更广领域和更高层次上组织专家深入基层经济社会发展前沿，对于更好发挥各级各类专家作用，带动技术、智力、管理、信息等要素流向基层,对于引领产业优化升级、加快科技成果转化、推进基层人才队伍建设具有重耍作用。三是围绕人力资源社会保障工作“民生为本、人才优先”的工作主线、推进专家工作体制机制创新的自身需要。高级专家是国家的宝贵财富，在党中央国务院高度重视和各地各部门共同努力下，我国初步形成了一支以两院院士、有突岀贡献中青年专家、享受政府特殊津贴专家等为主体的国家高级专家队伍，为引领和推动我国科技

4、进步和经济社会发展做出了突出贡献。同时，我们也清醒地看到，屮西部地区、基层单位、中小金业等高级专家严重不足，专家充分发挥作用的机制尚不健全，专家服务平台还不够完善。实施万名专家服务基层行动计划，对丁围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，畅通流动渠道，引导高级专家服务基层一线，提高专家资源对推进基层经济社会发展的参与率和贡献率，具有重耍的现实意义。二、万名专家服务基层行动计划的总体目标和主要任务行动计划的总体冃标是，用5年左右时间，组织30000名左右专家到县级以下单位、广大农村、城镇社区、中小企业等基层一线开展多种形式的服务活

5、动。同时，逐步健全专家服务基层工作长效机制，不断完善专家服务基层政策措施，加强专家服务基层工作平台建设。具体而言，就是要针对基层一线专业技术人才十分短缺，队伍结构分布与经济社会发展需求不相适应的问题，立足“两个更好服务”，实现“四个一”的目标任务。一是耍立足更好服务专家，通过制度创新、体制创新、管理创新，支持专家柔性流动，为更好发挥专家作用搭建平台。二是要立足更好服务基层，将为基层服务与加强基层队伍建设结合起來，力争通过5-10年的努力，实现“四个一”的冃标任务，即破解一批基层发展关键技术难题，培养-•批基层急需紧缺人才，转化

6、一批应用前景良好的科技成果，开展一批基层社会事业公益性活动。三、服务基层专家的遴选专家主耍从高层次人才比较集中的高等院校、科研院所及大中型国有企事业单位中遴选，主耍依托国家和部门省市重点联系专家资源，重点是两院院士、国家特聘专家、全国杰出专业技术人才、享受国务院政府特殊津贴专家、有突岀贡献中青年专家、白千万人才工程国家级人选、回国（來华）定居专家、高层次留学人员回国人才、优秀博士后研究人员等8类国家、省级重点联系专家，以及其他基层经济社会发展需耍的高层次人才和急需紧缺人才。专家一般应具有副高级以上专业技术职称，有较高的学术造诣

7、和扎实的业务能力，具有服务基层的良好意愿，身体健康，能够适应基层的T作、生活环境。专家服务基层应经单位批准，一般不影响本职工作。专家服务基层主耍三种组织形式，一是组织专家服务团，是指根据基层单位服务需求，组织对口专家开展的短期服务活动。这类服务活动既包括人社部组织的示范性服务活动，也包括有关部门、地方政府、有关单位具体组织的服务活动。二是建设专家服务基地，是指以基地为平台组织专家进行项戸研发、成果转化、合作攻关、培养人才、技术咨询等服务活动。三是对口支援服务活动，是指根据促进区域协调发展和区域人才合作的需耍，由省市人社部门协调

8、组织相关领域专家，到对口省市基层开展多种形式的短期服务。同时，鼓励各高等院校、科研院所、大型金业等高层次人才聚集的单位，充分发挥自身人才优势，依托各级专家服务基地，主动深入基层开展多种形式的服务活动，组织专家为基层发展多做贡献。专家服务基层活动的内容丰富多样，重点突岀服务活动