支持县域经济发展是银行业加快发展与转型的重要抓手.doc

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1、［银行］支持县域经济发展是银行业加快发展与转型的重要抓手2010-07-1209:19:01作者:曾向阳來源:金融时报我要评论•大盘进入敏感点位，紧急避险五大板块出炉•今日头条:提前公布明日建仓必涨7%股票•理一句话摧毁般市的靠山申银万国：后市会加速暴跌•爆炸性重磅利空降临大盘恐还有暴风雨一幕在后金融危机时代，加快转变经济发展方式，己成为新一轮国际及区域经济发展的主旋律。作为现代经济核心的金融业，必须紧跟发展形势，站在发展前列,适应发展要求，通过加快....在后金融危机时代，加快转变经济发展方式，已成为新一轮国际及区域经济发展的匸旋律。作为现代经

2、济核心的金融业，必须紧跟发展形势，站在发展前列，适应发展耍求，通过加快a身增长方式和经营模式的转变来服务和支持经济发展方式的转变。从地域发展来看，县域经济作为公观经济与微观经济、工业经济与农业经济、城市经济与乡村经济的结合部与连接点，在发展格局中具有举足轻車的地位，是壮人区域经济实力、提升区域竞争力的币:耍基础和支掠，是统筹城乡发展的主战场，是摆脱传统发展模式，提升产业发展层次和水平的关键环节，因此，壮大县域经济必然成为推动地方经济科学发展、进位赶超、绿色崛起的匝婆突破口和加快转变发展方式的重要着力点,这也就要求服务实体经济的银行业，必须将支持•

3、县域经济发展作为加快白身增长方式和经营模式转变的•个重要抓一、组织建构:努力构建与县域经济发展相适应的金融组织体系县域幅员辽阔，经济金融发展状况差异很大，不同金融客八的需求差别也较大，这在客观I:要求建立与Z相适应的多样化的机构体系，其中特别需要大量小型的、经营灵活的、能够紧密贴近客户金融需求的地方性银行。所以帀点耍做人做强地方中小法人金融机构，同时积极引导银行向卜延伸机构,增加县域金融供给。-是进•步深化农信社改革。农信社耍加快完善法人治理结构，强化内部管理，以深化产权改革、组建农村商业（合作）银行为突破口，通过采用资产注入、资产置换等政策扶持

4、不段和溢价发行、引进战略投资者等市场化千段,尽快化解不良资产包袱，走上良性发展轨道。二是进步加大城商行延伸力度。充分发挥城商行地域、政策和机制优势,支持辖内城商行机构向县域延伸，早口实现县域全覆盖。三是发挥信托投资公司非银行法人机构的优势，加强与银行及地方有关部门的业务合作，选取县域中发展前最较好的项H,妥善制定集合资金信托计划，积极组织资金支持县域经济发展。四是加快组建新型农村金融机构。争取在县域设立一批村镇银行筹新型农村金融组织,发挥其“牛力军”作川。五是壮大地方法人机构资本实力。地方中小法人机构耍建立稳定的资木补充机制，持续抓好增资扩股工作

5、，不断拓宽资木补充渠道，积极引进战略投资者,优化股权结构，在壮大白身实力的同时提高支持县域经济发展的能力。此外，大型银行分支机构要优化布局，适•'勺增设县域支行，尤其是在部分县域还存在服务空口点的国有商业银行，耍逐步扩大县域覆孟面，更好地服务县域经济发展。二、机制重塑:努力完善与县域经济发展要求相符合的信贷管理机制只要银行业在经营理念、经营方式、体制机制以及风险控制筹方回加大创新力度，银行业支持县域经济还有很多潜力诃挖。…是合理卜放权限。按照区别对待、差别授信的方法,合理确定县域机构授权授信，保证县域-•级支行以上的机构都有-定额度信贷审批权并逐

6、步扩大授权授信额度。一••是修订信川评级标進。认真研究县域经济的风险特点，制疋符合县域企业贷款实际的评级标准，弱化经背规模指标，建立以管理水平、成氏性、信用状况等为匸要标准的信用评级体系。尤其要结合县域中小企业占主导的特点,根据其产品、抵押品、企业主的人品和税单、货运单、银行对账单以及水表、电表、报表筹作为评级授信和贷款发放的帀要依据。三是简化流程。要按照流程银行的要求，结合县域金业资金需求杲小、时间急、周转快的特点，建工县域企业贷款专用业务流程，积极推广在线审批、派妊审批等信贷管理方式，进•步提高审贷效率。在有效控制风险的前提下,积极探索对县域

7、企业和个人贷款实行“•次授信，全年周转使川”。四是完善信贷激励约束机制。认真落实尽职免责机制，谨防信贷责任追究扩人化和尢限化束缚县域金融的发展。同时进步建工健全贷款营销的止向激励机制，制定炖县域信贷业务的业绩考核和奖惩制度，鼓励基层分支行和信贷营销人员充分发挥主观能动性，积极开展县域信贷业务。三、服务提升:努力提高县域银行业的金融创新和服务水平当前,各银行业机构耍积极开发和引入多样化、有特点、适应县域经济需求的金融产品，尽快将成熟的金融产晶推广到县域。耍积极提供诃循环使川贷款、封闭贷款、贸易融资、银行承兑、票据贴现等授信业务产品，满足县域经济4体

8、多元化资金需求。要因地制宜、灵活多样创新信用模式和扩大贷款抵押担保物范围,探索推动税款返还担保、保单质押、应收账款质押、订单质押、未来收