论工程水利向资源水利的转变.pdf

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1、2012年8月建阿目蓑晦综述与交流论工程水利向资源水利的转变尚秀荣(北京市南水北调工程质量监督站)摘要：本文概述了工程水利向资源水利转变的社会发展方向的必然性。根据我国目前的国情显示，人口的急剧增长，经济的发展和水资源的污染给水资源带来前所未有的压力，在此，作者对当前的水利工程如何向资源性经济靠拢以及工程水利转向资源水利的必然性进行论述。关键词：工程水利；资源水利；转变引言随着经济社会和城市化的高速发展等因素对水资源带来了巨大的变化和压力：①生产、生活用水量急剧增加，人们对水质要求的提高；②城市集中供水量骤增，迅

2、速超过地域供水能力的限度，城市缺水严重；③生活废水、工业污水迅速增长，特别是城市附近水域污染严重，使能够有效利用的水资源量在不断减少，生态环境也进一步遭到恶化。但是每一区域水资源总量是有限的，水资源短缺问题愈来愈突出。资源水利将逐渐取代工程水利，并逐渐在水利事业中占据主导地位，这是社会发展的必然规律。1工程水利与资源水利1．1工程水利与资源水利的区别工程水利是以水利工程设施建设为核心，依靠工程措施来解决各种水的问题。工程水利的形成主要有两个方面：①在计划经济体制下，只要有了工程，才能立项、安排资金。因此水利工作注

3、意力大都集中在工程建设上，从管理体制到工作内容、科研教学都围绕水利工程设施的建设。⑦从求生存保安全上研究水利对水有什么样的要求，就建什么样的工程，主要精力放在了工程的技术可行性和经济可行性上。工程水利重视的是工程的数量、工程建设、工程措施，注重的是个体工程单方面的效益。解决的往往是局部的、近期的问题。忽略了对水资源开发的宏观调控，造成重复建设、过度开发利用水资源、污染水资源，加剧了水危机。在这种情况下，光靠修建水利工程已经不能解决问题，修好的水库不一定有来水，打了井、开了渠，也有可能提引不到水的情况。资源水利是树

4、立水是资源意识，通过进行综合开发、科学管理、把水资源与国民经济和社会发展紧密联系起来。主要体现在水资源的开发、利用、治理、配置、节约和生态环境的保护等六个方面。资源水利强调工程措施与非工程措施并重，使水资源在整体上发挥出最大的经济效益和生态效益。在开发、利用、治理上，不仅考虑单项工程的可行性，而且考虑该工程在一个地区、一个省、整个流域乃至全国的合理性。不仅考虑工程规模、标准，还要考虑单项工程与系统水资源的状况、社会发展需求的平衡。在配置、节约和保护上，不仅考虑开源，而且更注重节流。对工业、农业、生活、环境、生态等

5、不同的需求加以区别对待，保证重点。资源水利要求治水从单一走向综合、从微观走向宏观，体现了现代水利、可持续水利发展的方向。1．2工程水利与资源水利的联系工程水利与资源水利有着内在的联系。①工程水利是资源水利的基础，资源水利是对工程水利的延伸和发展。强调资源水利并不是说水利工程不重要，可以不要水利工程。资源水利并不排斥水利工程，从工程水利到资源水利是从较低层次转到较高层次上来。从总体上看，我国的水利工程建设标准还不够高，除害兴利的能力还不强，还远不适应国民经济和社会发展的需要。要使水利可持续发展，必须使水利工程更长久

6、地发挥作用，而持续建设是水利工程在总体上可持续发展的首要条件。因此，提出和强调资源水利的目的．a．为了站在更宏观的角度指导工程水利，使工程建设更好地为优化水资源配置、提高水资源利用率服务，为资源水利提供基础保障。b．资源水利是工程水利的延伸和发展，是为了解决仅靠工程措施解决不了的问题。②中国面临的水危机迫使水利工作要重视由工程水利到资源水利的转变。a．社会经济的快速发展对水利的要求更高．b．水资源开发利用的成本也越来越高，难度越来越大。在入口膨胀导致的生存与发展的压力下，洪涝灾害、干旱缺水和水环境恶化等问题单一依

7、靠工程措施是无法解决的。如果再不加强对全社会日益增长、相互竞争的水资源及水环境需求进行科学管理，不注重水资源的优化配置、节约和保护，如果再不将水资源的开发、利用、保护与社会经济发展紧密联系，用全面的、联系的和发展的眼光认识水问题，那么我们将难以应付水危机的挑战。2资源水利的成因随着我国水资源压力日趋增大：工业，生活用水量急剧增加，水质整体下降；水资源的污染严重，生态遭到破坏；水的存量已经难以满足人们对水资源的需求。在这种情况下，水利工程已经不能像以前一样的建设和发展，应当顺应社会的发展，资源型水利就是在水利工程已

8、有的基础上，将水和各种资源合理的分配和优化。资源水利的提出：①因为水资源是实现社会经济可持续发展的最重要支撑条件，具有特殊的战略地位；②为了区别过去以水利工程数量为主体的社会经济发展模式；③更重要的方面，即确立水利在国民经济和社会发展中的地位和作用，依靠科技创新，走效益型、科技型、优化型、节约型的经济发展道路。资源水利的实质是在依托水利工程数量和质量的同时，依托资源优势，