高等学校教育成本核算及管理探析.pdf

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1、2010年第1期《福建师范大学福清分校学报》总第97期JOURNALOF'FUQINGBRANCHOFFUJIANNORMALUNIVERSITY高等学校教育成本核算及管理探析陈玉安(福建师范大学福清分校计财科，福建福清350300)摘要：阐释了高校教育成本核算的内涵及现状，分析高校教育成本核算的必要性，探究高校教育成本核算与管理的内容与方法。关键词：高校；成本；核算；管理中图分类号：F234．2文献标志码：B文章编号：1008—3421(2010)01—0059—05长期以来，成本核算是传统企业会计的命题，高

2、校教育成本核算的研究仅停留在理论讨论上，其原因在于高校的社会定位属于非营利组织，高校没有进行核算教育成本的内在要求。然而，我国的高等教育体制经历了一个由免费到个人部分付费，由国家统一办高等教育到多元化投资的一个渐进的历史过程，《中华人民共和国高等教育法》第62条明确指出：“国务院教育行政部门会同国务院其他有关部门根据在校学生年人均教育成本，规定高等学校年经费开支标准和筹措的基本原则”，并且2007年我国全面实施政府收支分类改革，建立了一套包括收人分类、支出功能分类和支出经济分类在内的完整规范的政府收支分类体系，

3、高校的财务会计制度也相应作了调整。功能辅助核算科目不仅为高校的教育水平评估提供详细的分类信息，同时为教育成本核算资料的归集和分析提供了可操作性。因此，高校对教育成本的核算研究不仅具有重大的理论意义，而且具有十分迫切的现实意义。一高等学校教育成本概念及教育成本核算现状高校教育成本通常是指高等学校在教育活动过程中为培养高级专门人才所耗费的人力资源和物力资源。高校的生均教育成本是指高校在一定时期内培养一个标准学生的平均教育成本。高校教育成本核算包括两个基本环节，一是按照规定的成本开支范围，对各项费用进行汇集，计算出为

4、培养学生而支付的实际发生额，二是根据成本核算对象，采取适当的方法计算出学校教育总成本和生均教育成本。到目前为此，我国高校尚未进行独立的成本核算。由于它执行的会计核算的基础是收付实现制，国家未明确要求高校按权责发生制原则进行成本核算，有关高校管理的各项财务会计规章制度也均未对高校教育成本核算提出过具体的要求。在制度上没有教育成本核算的要求，高校也就没有设置相应的成本核算科目，没有统一的教育成本核算方法，没有形成专门的成本核算帐务处理体系。由此看来，尽快在高校实行和规范教育成本核算的内容和方法成了当务之急。二高等学

5、校进行教育成本核算的必要性高等学校进行教育成本核算是顺应时代需要发展起来，逐步成为高等学校财务管理的一项重要内容。在高等学校进行教育成本核算的基础上，可以建立完善的成本管理体系，使成本预算、核算、分析、控制各环节形成一个有机整体。收稿日期：2009—06—29作者简介：陈玉安(1966一)，女，福建福清人，高级会计师。60福建师范大学福清分校学报2010年1月(一)高校教育成本核算有利于学校加强内部管理，提高教育资源利用率，提高办学质量与效益一是可以合理确定学校的战略发展规划和学科建设规划，科学地制定并有效地实

6、施学校定编、定岗、定员三定方案，减少管理机构和非教学人员；二是可以提高现有人员、设备设施的利用率，实现各种资源的优化整合，提高教学手段的自动化和现代化水平，节省物力、财力；三是提高高校管理者对教育经费的管理意识和管理水平，千方百计降低教育成本。降低教育成本最有效的手段是实施成本核算。(二)为政府增加教育投入和确定收费标准提供可靠的信息和依据制定学生缴费标准的依据应该是教育成本，但目前高校是依据自身的办学条件和办学成本，在不违反国家政策的前提下制定各自的收费标准。根据《中华人民共和国高等教育法》和《高等学校收费管

7、理暂行办法》，高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25％。具体比例必须根据经济发展状况和群众承受能力分步调整到位。所以，进行教育成本核算有助于国家增加教育投入和制定科学合理的高校收费政策，也有效遏制乱收费现象的发生。(三)教育成本核算对学生和家长方面的作用随着学生缴费上学的普遍实行，学生(或其家长)已成为教育服务的购买者，对于教育服务价格确定依据的教育成本自然非常关心。因此，核算教育成本，一方面可以使家长和学生了解高等教育成本的客观性，进而理解和支持并缴纳费用，有利于学校财务的公开，有利于大众对学

8、校财务的监督，也能使学生和家长明确自己的权利和义务，从而促进高等教育的良性发展。(四)教育成本的核算是建立合理的负担和补偿机制的前提教育成本的核算是市场经济条WF高等教育投资主体多元化形势的需要。由于我国高等教育规模的不断扩大，国家财政拨款已跟不上高校规模扩大的速度，因此必须建立起由政府、学校、社会和学生家长或个人共同分担高校教育成本的高校教育投入新机制。三教育成本核算的具体方法要核算