城市环境总体规划大气-成都总规研讨会.pdf

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1、大气环境系统解析、分级管控与承载力评估方法环境保护部环境规划院大气环境规划部大气环境模拟与评估研究室薛文博2013年11月29日内容1.从我国大气污染防治历程看城环总规2.城市大气环境总体规划技术要点3.福州城市环境总体规划技术案例4.需要探讨的几个问题2一、从我国大气污染防治历程看城市环境总体规划1、中国大气污染特征演变趋势第一阶段第二阶段第三阶段第四阶段污染阶段70年代以后80年代以后2000年以后2010年以后污染尺度（煤烟型污染）（酸雨污染加剧）（复合型污染显现）（复合型污染加剧）城市中SO2、TSP城市SO2、TSP污酸雨污染进一步

2、加剧，二氧化硫污染得到初步超标严重，大部分染进一步加剧；氮氧化物排放造成的大控制，但绝大多数城市全国范围城市首要污染物为酸雨污染问题进气污染问题开始显现PM10、PM2.5超标，细TSP入视野颗粒物污染尤为严重长三角、珠三角及西南、华中及华控制重点转变为酸雨，大气污染“量变到质京津冀首要污染物东地区已成为重但京津冀等重点区域变”，重度灰霾事件频重点区域同样为PM10，区酸雨区PM2.5、臭氧问题已很严发，大气污染治理工作域间差异不明显重被推倒风口浪尖消烟除尘城市大气环境综划定两控制区，控制酸全国控制二氧化硫、氮控制大点源合整治；鼓励高雨，开展

3、二氧化硫总量氧化物总量；划定“三烟囱排放降低城控制；“十一五”期间区十群”，重点区域增治理手段市地面浓度（但纳入约束性指标加颗粒物、挥发性有机加剧酸雨污染）物总量控制；制定大气污染防治行动计划典型特征时间、空间及污染类型相互叠加呈现出明显的压缩型、区域性、复合型污染特征2014/1/5现阶段：PM是影响空气质量达标的关键污染物2.5依据2012年PM年均浓度的60%估算PM，全国80%的城市102.5PM2.5年均浓度不达标，在近几十年内PM2.5污染治理将是我国大气污染防治的核心。2、环境管理手段不断创新，适应新的环境问题第一阶段（末端

4、治理型），以污染源末端治理为核心，以污染治理设施建设为基础，减少污染物排放量；第二阶段（全过程控制），以清洁能源、产业结构调整及末端治理等综合手段为主，从污染物产生的全过程进行控制，强调减少污染物产生量，优化发展；第三阶段（限制与约束），以“十八大”提出的生态文明建设为标志，强调尊重自然、顺应自然、保护自然，强调优化国土空间开发格局，控制开发强度，重点是“环境红线”。2014/1/5现阶段我国大气污染防治基本体系（重点依然是治污，前置手段偏弱）国家尺度大气污染防治行动计划主要大气污染物总量控制区域尺度区域级行动计划及实施细则重点区域大气污

5、染防治规划城市尺度城市环境空气质量限期达标管理办法2014/1/53、由“被动治污”向“主动预防”转变势在必行重污染区域与地形在空间上高度关联一个是由北起燕山山脉，西至太行山山脉、伏牛山、大别山，南至江南丘陵东段、浙西山地所包围的以“北京—三门峡—宁波”为顶点的污染三角区；一个是位于四川盆地的成渝污染区；一个是位于长江中下游两湖平原的武汉城市群和长株潭城市群。2014/1/5重污染城市大多存在“先天不足”问题先天条件差：北京、石家庄、太原、南京、杭州、重庆、成都、兰州及乌鲁木齐等城市大多是临山而建，甚至三面环山，大气环境自净能力较差；

6、后天发展无序：在空间上无序发展，超过环境承载上线，城市内部大量污染源布局于上风向地带。划定红线—确保城市发展顺应自然，尊重客观规律！2014/1/5城市环境总规与传统治污规划的区别污染治理问题导向治污工程污染防治规划红线约束自然导向承载约束城市环境总规2014/1/5二、城市大气环境总体规划技术要点1、城市环境总体规划中的关键技术问题大气流场解析环境红线识承载力分析别与划定其中，大气流场解析、环境承载力为传统概念，技术方法相对成熟，而大气环境红线的内涵及划定技术缺乏参考。2014/1/5引出新概念-大气环境红线是什么？缺乏法规、技术借鉴通过

7、大量实践，我院首次提出将大气环境红线分为源头布局敏感区、大气污染易聚集区及敏感的环境受体三类。源头布局敏感区：大致包括城市主导上风向地区，在此布局污染源将对城市空气质量造成严重影响；大气污染易聚集区：指对大气污染物天生自净能力较弱的地区，如：山谷、河谷、盆地等，天生自净扩散能力差，不适于开发建设；敏感的环境受体：主要包括大气环境一级功能区及人口密集地区，目的是保护人体健康及敏感环境受体。2014/1/5技术点1：大气流场模拟分析技术地面观测数据分析利用地面气象自动站点数据分析风向、风速及混合层等关键气象要素。优点：准确，缺点：以点代面

8、；中尺度气象场模拟（如：WRF等）结合地面实测数据，利用WRF等气象模型模拟区域大气流场特征，从“区域看城市”；小尺度气象场模拟（如：CALMET等）结合地面实