浅析闭坑矿山现状与可持续发展对策.pdf

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1、第5期矿山测量NO．52013年l0月MINESURVEYING0ct．2013doi：10．3969／J．issn．1001—358X．2013．05．29浅析闭坑矿山现状与可持续发展对策术郭友红，王书丽(1．煤炭科学研究总院唐山研究院，河北唐山063012；2．唐山市古冶区科学技术局，河北唐山063012)摘要：矿产资源因长期开采，使大量资源面临枯竭，一些矿山面临关闭，由此闲坑矿山对生态环境的负面影响逐渐显现。文中对资源枯竭型闭坑矿山面临和需要解决的主要问题进行了总结归纳，对我国闭坑矿山法律、法规现状进行了分析，提出了闭

2、坑矿山可持续发展对策。关键词：闭坑矿山；地质环境问题；发展对策中图分类号：X7文献标识码：B文章编号：100l一358X(2013)05—0090—02民共和国矿产资源法实施细则》规定的程序和要求，1闭坑矿山类型及有关现状采矿权人应当认真履行各项义务，编制并提交相关1．1闭坑矿山类型闭坑报告，汇编地质、采矿、测量等相关图纸和资料，闭坑矿山，也被称作关闭矿山、矿山关闭、闭矿完成法律法规所规定的环境保护、水土保持、劳动安等，根据其关闭停产原因，可将闭坑矿山分为以下几全、土地复垦等相关工作，对矿产资源储量的开采利种类型：用情况进行

3、论证，确定矿产资源储量是否枯竭或者(1)政策性关闭矿山，资料表明，经国务院和相保有储量确实无法采出，并准确地标明不安全隐患关部门协商规定，煤炭主产区年产量在120万t(不的位置，避免给社会、经济和安全等方面造成不良后同省间有差异)以下的煤矿必需进行整合关闭；果(2)因安全或效益问题关闭的矿山，一些矿山因2闭坑矿山存在问题为开采条件变化，无法保障安全生产而关闭；或者企业严重亏损，没有效益，最终停产、关闭；2．1地质环境问题(3)资源枯竭型关闭矿山，矿产资源是不可再生矿山开采对我国生态环境的负面影响并没有因资源，他的储量是有限的

4、。中国20世纪中期建的一闭矿而结束，闭坑矿山存在的地质环境问题在一些批大型、特大型矿山，经过长期不断开采，即将进入资料中也有论述。概括起来，主要有以下几个资源枯竭，面临关闭。方面。文章主要探讨因资源枯竭而关闭的闭坑矿山。(1)土地损毁：矿产资源的开采不可避免的侵占1．2我国闭坑矿山法律、法规现状大量土地、排放固体废物。煤矿对土地的损毁主要我国现行的法律法规对闭矿的有关事宜作出了表现在地表沉陷、积水、煤矸石压占土地及矸石风化明确的规定。《中华人民共和国矿产资源法》第21后淋溶出的重金属元素对土壤和水体的污染。条规定了闭矿必须提

5、交以下资料：矿山闭坑报告及(2)地质灾害：矿山停产关闭后，地质灾害隐患相关采掘工程、不安全隐患、土地复垦利用和环境保依然存在，如：采场和排土场废岩裸露、岩土风化、边护等资料，并且按照国家规定报请审查批准。坡没有植被覆盖而产生山体滑坡、资源开采导致水《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第33土流失、扬尘和沙尘暴等；煤矿老采场及老巷道积水条对矿山企业关闭矿山时应当办理的审批手续进行污染、残余变形、地表沉陷、坍塌甚至诱发地震等。了详细规定。第34条规定了关闭矿山报告批准后，(3)环境污染：采矿导致地下水资源被破坏，矿矿山企业还应当

6、完成的工作。井水排放对矿区周边环境形成新的污染。产生的大按照《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人气污染主要表现在：老采场、老巷道、残留煤柱、矸石基金项目：1、国家科技支撑计划项目(2012BAC13B03】；2、唐山市山残煤等因发生氧化自燃排放一氧化炭、二氧化硫、科学技术研究与发展计划课题(09160201A一3—1)。甲烷等有害气体，造成环境污染、空气质量降低。90第5期郭友红等：浅析闭坑矿山现状与可持续发展对策’2013年10月2．2保证金制度问题(4)矿山地质环境治理也可与我国土地资源整保证金制度在西方许多国家都普遍

7、存在，我国治、工业园区和生态园区的建设相结合；的环境保护法和矿产资源法等一些法律法规对保证(5)建设矿山公园，实施完善的生态恢复和环境金制度也有明确的规定。但从实践上来看，我国矿治理工程，使闭坑矿山旧貌换新颜，矿区生态环境得山环境治理恢复保证金制度仍处于起步阶段和正在到恢复和重建；探索的过程中，还存在一些问题。如：保证金收费标(6)在建立和完善闭坑矿山相关法律法规的同准偏低，难以满足矿山生态环境保护与治理恢复的时，因地制宜，积极调整产业结构，打造自己的品牌，实际需求；缴纳形式单一，只有现金一种，没有其他实现可持续发展。形式，

8、因此不利于企业的资金周转，加重了企业负4小结担，进而影响了企业缴纳保证金的积极性；相关配套政策不完善，尤其是矿山环境恢复治理方案、验收标长期的过度开采，矿产资源不可避免的濒临枯准和验收程序、保证金分期返还程序等有待进一步竭。随着我国人口、资源、环境的协调发展，矿产资规范一。源枯竭时代已经逐