浅析农业科技人才队伍建设存在的问题与对策.pdf

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1、第30卷第3期2011年6月农业科技管理ManagementofAgriculturalScienceandTechnologyv01．30．No．3Jun．2011文章编号：1001—8611(2011)03-0091-03浅析农业科技人才队伍建设存在的问题与对策罗鹏杨学德张为杨巧枝黄保荣(河南省农业科学院组织人事教育处郑州450002)摘要：农业科技人才是农业科技的载体、创新的关键，是农业科技进步和发展的根本。近年来，河南省委、省政府采取一系列政策措施，不断加强农业科技人才队伍建设，为农业和农村经济发展作出了重要贡献。文章分析了河南省农业科技人才队伍现状及

2、存在的一些问题，并结合实际情况提出了新时期加强农业科技人才队伍建设的若干对策建议，如加强组织领导，为人才队伍建设提供组织保障；加大经费投入，完善投入支持机制；深化改革，创新人才队伍发展机制等。关键词：农业科技人才；队伍建设；问题；对策中图分类号：G316文献标识码：A科技兴农，人才是关键。加强农业科技人才队伍建设，是发展现代农业、增强农业竞争力、提高农业综合效益的重要支撑，是加快中原经济区建设、实现中原崛起和建设社会主义新农村的迫切需要，是强力推进粮食核心区建设和促进农民增收的重要保障。因此，加强农业科技人才队伍建设，对推进农业科技创新工作，提高农业科技自主创

3、新能力，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，具有十分重要的意义I¨。1河南省农业科技人才队伍现状及存在的问题1．1农业科研系统人才队伍现状随着农业科研事业的不断发展，河南省农业科技人才队伍逐步壮大。目前，河南省农业科研系统有14个省院级研究所(中心)、21个市级农业(农林、蔬菜)研究院(所)和29个县级农试站(农科所)，农业科研系统(不含农业院校)人才共计4834人，农业科技专业人才数量和质量结构得到了大大提高和改善f拍1。1．2农业科技人才队伍存在的问题“十一五”以来，河南省委、省政府大力推进“人才强省”战略，通过加强培训、积极引进、完善政策、改善环境等措施，

4、全省农业科技人才队伍建设取得了长足发展【41，但与发展现代农业、建设社会主义新农村和实现中原经济区快速建设的要求相比，仍然存在一定的差距与不足。主要表现在：农业创新人才队伍总量不足、结构不合理、整体素质不够高，科研经费和人才培养经费投入不足，科研激励机制和评价机制不健全等。这在一定程度上影响和制约了农业和农村经济的发展。1)农业科技人才规模与总量不足。据统计，河南省每万名农村人口省级农科院编制人数仅0．13人．每千公顷耕地省级农科院编制人数仅0．10人，大大低于全国0．66人和O．38人的平均水平，与周边省份如河北、山西、山东等相比是最少的省份，这与河南第一人

5、口大省、第一农业大省、第一粮食大省的地位极不相称，不仅很难满足为河南粮食生产核心区建设提供科技和人才支撑的需要，同时，也直接影响着创新团队的建设和创新能力的提升，不利于河南省参与国内外的科技竞争。2)科技投入不足，结构有待调整完善。河南是传统的农业大省和全国重要的粮食主产省，肩负着保障国家粮食安全的重任，根据国家粮食核心区建设规划，计划到2020年增加粮食生产150亿kg，要完成这一宏伟目标，必须不断加大对农业科技的投入。但目前全省农业科技投入占农业生产总值的比重远低于北京、上海、广东等经济发达地区，也低于2005年国家财政对农业科技投入的0．47％t11。如

6、今，世界许多国家已经把对农业的科技投入列为“公益性”投入，但河南省仍然把对农业的科技投入作为经济投入来对待I引。由于财力投入不足，在科研事业发展上突出表现为，高层次人才引进与培养资金不足，仪器、设备更新速度缓慢，科研条件及手段相对滞后。此外，投入资金的使用结构不尽合理。一方面，课题经收稿日期：201l_04_18作者简介：罗鹏(1972一)。男，副研究员，主要研究方向：农业科研管理。·92·农业科技管理第30卷费购置设备的比重偏大；另一方面，缺乏组织与协调，资源未能共享，往往出现重复购置仪器、设备现象，造成浪费。3)农业科技人才队伍整体素质不够高。大力发展现代

7、农业、建设社会主义新农村，需要一支数量庞大、素质优良的农业科技人才队伍，但从河南省目前情况看，农业科技人才队伍整体素质还不够高，如单一型人才多，复合型人才少；传统型人才多，创新型人才少，特别是在国家层面有影响力的领军人才和创新团队数量偏少【6】。同时，一些农业科技人员在综合素质、能力和作风上，还存在一些“不适应”和“不符合”的问题，难以有针对性地开展工作【7】。4)农业科技人才队伍结构不合理，人才分布不均衡。目前，农业科技人才队伍结构不合理，突出表现为人才结构不科学和人才分布不均衡。从结构上看，河南省农业科技人才队伍中的传统优势学科人才较多，如水稻、小麦、玉米

8、、棉花、大豆以及果蔬的育种、栽培、植物