我国农业科技特派员制度发展概述.pdf

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1、第32卷第3期2013年6月农业科技管理ManagementofAgriculturalScienceandTechnologyV01．32．NO．3Jun，2013文章编号：t001—8611(2013)03-0061—02我国农业科技特派员制度发展概述张秉宇(辽宁省果树科学研究所熊岳115009)摘要：文章对我国农业科技特派员制度的内涵、形成过程、特征、现实意义与作用、发展现状等进行了全面的阐述，分析了科技特派员制度存在的问题，并针对问题提出了加强信息网络建设、加强科技特派员的组织管理、提高科技特派员队伍的整体素质等对策，旨在增强对农业科技特派员制

2、度的深入了解，为更好地推进这项惠农政策起到良好的宣传作用。关键词：农业科技特派员制度；内涵；特征；发展现状；存在的问题；对策AnOverviewofDevelopmentoftheAgriculturalScienceandTechnologyCommissionerSysteminChinaZhangBingyu(PomologyResearchInstituteofLiaoningProvince，Xiongyue，115009China)Abstract：Theconnotation，origin，traitsandcharacteristics

3、，significanceandfunction，anddevelopmentstatusofagriculturalscienceandtechnologycommissionersystemwerethoroughlyreviewedinthepaper．Problemsofthissystemwereanalyzedandcountermeasuressuggested．i⋯estrengtheningconstructionofinternet，strengtheningorganicadministrationofscienceandtech

4、nologycommissionerandraisingthequalityofscienceandtechnologycommissionerteam，etc．Thiswasfordeepeningknowledgeofthissystem，andgivingfullplayofthisfarmerfavoredpolicy．KeyWords：Agriculturalscienceandtechnologycommissionersystem；Connotation；Characteristic；Developingstatus；Existingpr

5、oblems；COHntermeasures中图分类号：S—01文献标识码：A农业科技特派员制度植根于农村，源自农民的需要，是科技服务“三农”的一种机制创新与制度创新。为了让广大农民与农业科技人员对这项惠农政策有更深入、更系统的理解，笔者在前人研究基础上，对我国科技特派员制度进行了概括性的总结，旨在给人以启发。1科技特派员制度的内涵、形成过程、特征1．1科技特派员制度的内涵科技特派员制度是在政府引导下，按照“市场配置、双向选择”的原则，从科技人员密集的企事业单位选派科技人员，以知识为依托，深入农业生产一线与农民、龙头企业及经济合作组织建立“风险共担、利

6、益共享”的利益共同体，开展科技服务和创业旧】。其实质就是促进科技知识、资本、管理等生产要素与传统农业中的土地和劳动力为主的生产要素相结合，把农村劳动力、土地和科技特派员的智慧结合起来，创造更多的财富。科技特派收稿日期：2013—01—10作者简介：张秉宇(1962一)，男，副研究员，主要研究方向：科技管理。员制度的目的是增强综合服务能力，增强农业的竞争能力和可持续发展能力，核心是形成利益共同体【31。1．2科技特派员制度的形成过程长期以来，我国一些经济欠发达地区农业产业结构调整缓慢，农业科技水平低下，先进的实用技术和科技成果由于农村科技服务经费、途径、

7、平台和机制的缺乏而不能及时地得到传播和转化，致使农村科技推广体系出现了“线断、网破、人散”的局面，一些地方政府为解决科研与农业生产的脱节问题，促进农业增效、农民增收，一直在寻找有效解决“三农”问题的出路。科技特派员制度最初是福建省南平市委、市政府于1999年针对南平市“三农”发展所面临的主要问题，即农民科技水平低、农业投入严重不足、农业科技服务不到位、先进技术和成果无法转化成有效生产力等进行的一项科技兴农措施，此项措施立足于“人”，通过提供宽松的政策环境，经双向选择，在科研院所、大专院校等部门选派一批优秀的农业专业技术人员，使其深人·62·农业科技管理

8、第32卷农村基层，与农民、乡镇企业结合，并鼓励其以资金或技术入股等形式与农民、种养大户、龙头企