建设工程变更签证探讨.doc

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1、建设工程变更签证探讨摘要：在实际建设工程施工中，经常出现各种各样的变化，使得建设工程在施工屮要进行变更签证，以此调整合同价，作为工程结算的依据。如何保证工程签证的真实性、及时性、准确性、规范性、合理性，是保证工程结算造价不失真的关键，是建设工程施工造价控制的重要环节。本文根据实际工程情况对做好工程签证管理工作进行探讨。关键词：工程签证概念因素问题措施中图分类号:TU198文献标识码：A文章编号：建设工程签证是建设工程施工造价控制和风险防范的关键。建设工程在合同签订完成开工报告签批后，通常出现设计变更、现场实际情况变化、不可抗力因素等产生工程

2、变更签证，施工现场管理各方需签批明确变更的内容、数量、价格等情况，以此作为调整合同价和进行工程结算的依据。因此，工程签证直接涉及施工工程合同造价的增减，对建设工程竣工结算造价带來重大影响，是建设工程施工造价控制的重要环节。为加强工程签证的真实性、准确性、及时性、规范性、合理性，保证工程结算真实的反映实际建设工程造价，节约建设投资，提高投资经济效益，现对实际工程施工中的变更签证问题进行研究。一、工程签证的概念工程签证在中国建设工程造价管理协会2002年发布的《工程造价咨询业务操作指导规程》中为“按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程

3、屮涉及合同价款Z外的责任事件所作的签认证明”。二、引起工程签证的因素引起工程签证的因素有许多，现常岀现的原因有：1、招标工程量清单编制出现工程量计算错误、项目内容遗漏、清单子冃描述不明确所造成的合同中标价修正调整。2、设计方设计施工图不够深入，在实际施工屮需设计变更修正。3、建设方前期规划方案考虑不周，施工实施中对建设规模、建设标准的更改，由此产生的设计变更调整。4、施工现场地质情况勘察有偏差，造成的地基处理、桩基施工的变化调整签证。5、施工现场出现的特殊情况，如为与周边坏境和住户协调而发生的迁改工程费用等。6、因不可抗力引发的损失费用产生

4、的现场签证。7、因一方违约造成的索赔签证。这许多变更签证情况的落实，需工程施工管理各方共同努力把关，方能使签证合理、经济、规范。各尽职守，实事求是，严谨细致，注重科学，是工程签证管理中应具有的工作态度。但在实际签证管理中存在着失真实、欠及时、缺规范问题，影响了工程造价的真实性，使得结算审核定价出现争议。为此，只有认真把握工程签证原则，严格按基本建设程序落实好每一步，才能切实做好工程签证工作。三、工程签证应把握的原则1、保证工程签证的真实性。签证资料必须与实际施工情况相符。对隐蔽工程签证，拆除工程的签证，都应仔细查验确认变化情况属实后实施签证

5、。避免隐蔽工程等难以求证核实的项目内容，出现高估冒算或弄虚作假。2、保证工程签证的规范性。工程签证应按建设管理程序实施审批，手续齐全，程序到位。对于施工方提岀的现场签证，若涉及施工技术的变更，需具有专业部门专家论证意见。设计方提出的设计深入细化变更，应进行设计交底后，由各方确认。建设方提出的建设规模和标准的变更，若突破审批概算的，需提供相关行政职能部门审批意见。3、保证工程签证的准确性。工程签证应准确描述变更工程的内容，措词应严谨；准确计量变更的工程量，采用科学的测量方法，国家定额规定的工程量计算方式；有凭有据的签证变更材料价格。避免含糊其

6、词，模凌两可，或笼统的签证“情况属实”。4、保证工程签证的及时性。工程签证应紧跟工程施工进度，在变更事件发生时当即核实办理。避免事后补签出现失真失实现象。特别是在结算市核中发现漏签、补签，出现争议，给工程结算带来失实风险。5、保证工程变更签证的合理性。工程变更签证应保证变更内容的科学、经济、优化、合理。现在许多工程变更往往忽略了合理性，按需变更,签证市批走过场，使工程造价失控，投资损失浪费。故在实际施工中，应对变更签证谨慎处置，要组织有关专家对变更事项多方论证，方案比选，保证变更科学合理。四、工程签证管理的措施1、建设方要注重加强项目前期管

7、理。认真做好前期设计规划，对项目建设规模和标准的确定，应遵循科学、先进、经济、合理的原则，深入调查研究，做深做细前期方案。避免为建“形象工程”急速开工，后在施工实施中大变更大调整。2、健全工程签证管理制度。建设方应建立签证单专业审核部门，对签证的内容、数量、单价进行现场复核。设置工程变更签证市批流程，明确签证权限，实行限额签证，分级审批。3、加强合同签订和实施管理。合同签约时应在合同条款中明确工程变更签证的程序、范围、签证计量口径、计价规定等。合同签约后要注重监督检查，对工程变更签证单未按合同约定口径签证的不予认可。4、加强对工程签证内容、

8、工程量、价格的签证准确性管理。对于工程变更签证内容，要对照合同和招标文件认真核实是否属于承包范围以外工作内容，要防范施工方因投标报价成木估算或利润不足，在施工中想方设法提出工程变