规范农机补贴审计管理的措施研究.pdf

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1、第7期总第２4１期农业科技与装备Ｎo．7ＴotａlＮo．２4１２０１4年7月ＡｇｒｉｃultuｒａlＳｃｉｅnｃｅ＆ＴｅｃhnoloｇyａnｄＥｑuｉｐｍｅntJul．２０１4规范农机补贴审计管理的措施研究王宇航（辽宁省审计厅行政政法处，沈阳１１０００3）摘要：为杜绝虚假购机、违规套现等不法行为，根据辽宁省农机购置补贴的实施情况，依据农机购置补贴操作流程，从管理审计的角度深入剖析规范农机补贴审计管理的措施，为规范农机补贴工作提供参考建议。关键词：审计；农机补贴；监督；农机质量；违法中图分类号：F3２3文献标识码：A文章编

2、号：1674－1161（２014）07－0090－03２014年国家出台的农机购置补贴政策简化了操入各省农机购置补贴范围的所有产品目录。它按照机作流程，进一步加强对购机申请和购机核实２个环节具大类、小类、品目进行排列和索引，一般对每种机具的管理，同时明确了补贴资金的拨付受益对象。辽宁都标有主要配置及参数、中央补贴额（选配附件不予省废除了原来差价购机、补贴资金由省级财政拨付各补贴）、生产企业、机具型号等详细信息。然而，产品目结算经销商的操作方式，全部实行“全价购机、县级结录的要求不确切、不严密，给那些缺乏信誉的经销商算、直

3、补到卡”，补贴更透明。随着国家补贴政策的不有了可乘之机，借机销售降低配置和质量低劣的农机断调整和完善，农机购置补贴资金审计思路也要随之产品，使农民群众的切身利益受到损害。转变。以往那种看着农机局、盯着经销商，延伸审计被产品目录还有其它可以研究的切入角度，如产品人牵着鼻子走，挨村挨户大排查，以量取胜的方式，已需求分析。支农惠农的国补资金很有可能会转向其它经不能适应覆盖面越来越大、资金额度和购机事项越行业，并伴随出现大量的冒顶名等问题。在对多个年来越多的实际情况。根据农机购置补贴操作流程，从度的农机购置补贴资金进行审计时，可

4、以适当关注各管理审计的角度切入剖析规范农机补贴审计管理的年度产品目录内容的增减变化，分析产品需求状况，措施，对规范农机补贴工作有重要意义。判断购机事项的合理性，找准下手的方向。1辨别购机申请3监督受理经办在具体审计过程中，辨别购机申请的真伪尤为重部分农机主管部门对农机购置补贴的经办管理要。通常来讲，审计人员通过核实村委会介绍信、购机比较松懈，导致为已购机的农户补办农机购置补贴手申请、购机者身份证明等材料的常规手段，来分析农续，逆程序核定、拨付“探头”补贴的情况比较普遍。为民或农业生产经营组织的购买意愿，不易辩识主观上此，

5、可以从财政部门入手，获取各批补贴资金的报账的违规套补、转销、代买等行为。申请和对应明细附表，将农机部门申报兑付和财政部在资金审计中，审计人员在前期充分调查了解的门实际兑付数额进行对比，按执行进度进行分析，排基础上，根据当地的农业生产布局和自然地理状况，查暂未达到财政部门抽查比例标准及资金尚未拨付利用采集到的农机购置补贴信息系统后台电子数据，的补贴申请批次。另外，还可以从农机部门入手，通过建立以各乡镇名称、主要粮食作物品种、粮食产量、机经办人员的计算机获取操作日志文件，重点筛查农机具品目和获得补贴金额为主的多维数据库，通过

6、“逆购置补贴申请录入时间在法定工作日之外或农业生规律”查询了解农机购置补贴的真实情况。产工作期（耕种季）之后的记录。如果发现成批录入的2研究产品目录情况，就可以认为存在疑点。所谓产品目录，是指每年经过国家审核批准，纳在农机购置补贴的办理环节上，对补贴对象进行公示非常重要。公示环节一旦失效，就难以发挥其公开、公平、公正的公众监督效力。除网上公示之外，其收稿日期：２014－05－17作者简介：王宇航（１983—），男，中级会计师，从事政府审计方它公示渠道也很重要。目前，各乡镇都在办公场所大面的工作。厅内悬挂电子显示屏或液晶电

7、视，滚动播放各类公示２０１4年第7期王宇航：规范农机补贴审计管理的措施研究91信息，除显示农机购置补贴对象外，还显示天气预报、系统内部的不良行为。粮食直补发放通知、计划生育管理要求等各类杂项信对购机真实性进行审计，可执行以下审计程序：息，很难保证农机购置补贴对象的法定公示期，使得检查经销商的运单、供货单、销售台账和销售发票，合农民群众无法及时获悉相关情况。并制成供货表；将对应的农机购置补贴申请材料中登农业生产具有季节性，因此农机购置补贴的申报记的机具型号、产品编号、生产厂家、技术参数、购买受理和经办审批工作比较集中，工作

8、强度大。在这种日期等相关信息，与供货表进行比对，确认二者记载情况下，各级农机主管部门更应该强化业务的经办管内容是否相符；取得农机供应商的会计账簿、凭证、银理，开展警示教育，杜绝权利寻租，积极出台相关的配行账户或银行卡对账单等相关资料，对大额交易记录套管理制度，尽量减少中间经办环节，避免村官或掮进行抽样检查；找当事人进