浅析城市污水处理厂污泥处置问题对策.doc

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1、浅析城市污水处理厂污泥处置问题对策摘要：简要介绍了城市污水处理厂污泥处理处置背景，提出现在污水处理厂污泥处置主要存在污泥监管严重缺位、污泥处理处置责任主体不明确以及相关标准缺乏系统性、科学性等问题，针对上述问题提出了从产业政策、技术政策、政府管理等几个方面解决问题的建议。关键词：污水处理厂；污泥；处置；问题；对策随着我国城市化进程的加快，节能减排工作的深入开展，城市污水处理率逐年提高。但是污水处理厂的建设投运伴随产生大量的剩余污泥，以含水率80%计，全国年污泥总产生量很快将突破3000万t,按照预测，到

2、2020年污泥产量将突破年6000万t[l]。未经恰当处理处置的污泥进入环境后，直接给水体和大气带来二次污染，不但降低了污水处理系统的有效处理能力，而且对生态环境和人类活动构成了严重威胁。一、我国污泥处理处置的背景据估算，目前我国城市污水处理厂每年排放的污泥量（干重）大约为130万吨，而且年增长率大于10%,特别是在我国城市化水平较高的儿个城市与地区，污泥出路问题己经十分突出。如果城市污水全部得到处理，则将产生污泥量（干重）为840万吨，占我国总固体废弃物的3.2%[2]。冃前，我国污泥处理处置主耍方法

3、屮，污泥农用约占44.8%.陆地填埋约占31%、其它处置约占10.5%、没有处置约占13.7%o据统计，我国用于污泥处理处置的投资约占污水处理厂总投资的20〜50%,可以看出，污泥处理处置处于严重滞后状态［3］。污泥处理处置问题已经在大城市屮显现出来。早期的污水处理厂，由于没有严格的污泥排放监管，普遍将污水和污泥处理单元剥离开来，为了追求简单的污水处理率，尽可能地简化了污泥处理处置单元；有的还为了节省运行费用将己建成的污泥处理设施长期闲置，甚至将未做任何处理的湿污泥随意外运、简单填埋或堆放，给生态环境安

4、全带來了隐患。二、污泥处置存在主要问题一是污泥处理处置责任主体不明确。污泥处理处置责任主体不明确，是制约污泥处理处置管理体制得以理顺的关键因素。体现在以下三个主要方面：一是传统的污水处理厂并非一个民事法人主体，而是事业单位，是为政府义务服务的附属实施机构，无法独立承担冇关责任；二是污泥处理没有专门的经济支撑体系，一般城市污水收费尚不足以维系运行，污泥处理运行费更无着落；三是过分强调“资源化”技术路线，误导了企业和政府把污泥处理处置作为有价值的资源，而非一种责任。二是污泥监管严重缺位。由于政府忽视污水处理

5、厂产生污泥以及污泥排放的间歇性造成了监控的难度，与污水处理的监管相比，政府对污泥处理处置的监管更为困难。国内各城市的总体规划屮尚未涉及到污泥处理处置内容，更无专项规划。目前仅深圳、上海、北京等大城市初步尝试了污泥处理处置专项规划的编制，但仅限于技术性规划。专项规划是污泥处理处置的指导性方针，它的缺乏必然使污泥的处理处置处于无序状态，给监控、管理带來混乱。三是相关标准缺乏系统性、科学性。系统的、科学的污泥处理处置标准是监控污泥处理处置、选取合理技术路线和采取冇效技术政策的重要前提。冃前我国与污泥处理处置相

6、关的标准仅有《农用污泥中污染物控制标准》(GB4284-84)、《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)和《城市污水处理厂污水污泥排放标准》(CJ3025-93)三项。其中重金属指标需耍重新研究，有机污染物指标明显不足，病原菌指标更是空白，己经不能满足使用要求，更起不到控制污染的作用。《城市污水处理厂污水污泥排放标准》(CJ3025-93),是控制城市污水处理厂污泥排放的标准。其中多是原则性的文字，仅对脱水后污泥含水率有明确的要求(小于80%),而对有机污染物、病原菌并没有准确、完整

7、的指标，对重金属更是没有任何的限制。《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)是最新的比较综合的城市污水处理厂污染物排放标准，对污泥脱水、污泥稳定提出了控制指标，对农用污泥中重金属和有机污染物提出了限值。但是，对于污泥稳定化指标缺乏测试手段相配合，从而实际上无法检验[4,5]o三、解决污泥处置问题对策从以上分析开看，现在对污水处理厂产生污泥的处置存在较多问题，针对这些问题，提出下面几点建议：一靠产业政策。污泥处理处置产业政策及相关制度，耍充分体现全面、协调、可持续的科学发展观，促进循环

8、经济的发展，维护生态平衡。立足于我国实际情况，借鉴国内外先进经验，瞄准国际发展动态，明确污泥处理处置产业发展的基本思路，制定产业发展规划和实施方案。坚持以市场为导向、以科技为先导、以效益为中心、以企业为主体的原则，强化政策法规引导，逐步建立与市场经济体制相适应的污泥处理处置产业宏观调控体系。坚持政府服务、监督与市场化运作并举的方针，积极推动污泥处理处置产业的健康发展。鼓励对污泥处理处置给与税、费优惠政策。建立有利于污泥处理处置产业发展的减免