关于农村公共事业发展调查及思考.doc

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1、关于农村公共事业发展调查及思考农村公共事业是新农村建设的重要内容，直接关系到农民群众的切身利益和千家万户的幸福安康。近期，就农村公共事业发展进行了一些调查和思考。一、发展现状近年来，五大连池市着眼于保障和改善民生，加快公共财政向农村倾斜、公共服务向农村辐射、社会保障向农村覆盖，农村公共事业取得了长足发展。教育教学环境明显改善。科学调整中小学网点布局，积极推进区域集中办学，团结中学、第二中学和新发乡明德小学等寄宿制学校投入使用，消灭了农村中小学D级危房，办学条件明显改善。全面实施农村中小学现代远程教育，提高了教育教学水平，推进了农村教

2、育信息化。医疗卫生水平逐步提高。新建了市人民医院、中医院和9个乡镇卫生院，配置了一批先进医疗设备，乡镇卫生院全部以“新三件”（B超、X光机和心电图机）代替了过去的“老三件”（血压计、听诊器和温度计），就医环境得到较大改善。同时与市人民医院、中医院与哈医大一院、省医院、省肿瘤医院、中国医科大学建立了友好协作关系，开通了远程会诊系统，加大了对医务人员的业务培训力度，提高了诊疗服务水平。文化体育事业稳步发展。新建了6个乡镇文化站、72个农村文化活动室、17个农村书屋，配置了一批运动健身器材。“农村文化大院”、秧歌汇演、送文化下乡等活动深入

3、开展，丰富了农民群众的文化生活。实施有线电视“村村通”工程，农村有线电视覆盖率100%,入网率达到70%以上。基础设施建设不断完善。大力加强农田水利建设,完成了三永灌区节水改造、解放沟治理等重点工程，农业综合生产能力逐步提高。大力实施“通达"、“通畅”工程,所有乡镇和50%的行政村通了水泥路，群众出行条件明显改善。新打人畜饮水井55眼,农村自来水入户率达71%。农村住房砖瓦化率达到59%,农民生活环境进一步改善。社会保障体系初步建立。新型农村合作医疗制度逐步完善，农民参合率94.6%,受益率达到30%以上。建立了农村低保制度，享受低

4、保农民12869人，保障了他们的基本生活。建立了贫困农民医疗救助体系，减轻了群众大病医疗负担。针对农村五保户居住分散、不便管理的现状，投资600万元建设了市中心敬老院，在黑河市率先实现农村五保户进城集中供养。二、存在问题虽然我市农村公共事业建设取得了良好成效，但也存在一些不容忽视的问题。如由于财政拮据，农村教育、卫生、文化等公共事业历史欠账较多，与城市相比发展相对滞后;农村学校学生少、运行成本高、师资力量弱，教育教学质量不高；乡镇卫生院高素质医疗人员严重短缺，医疗服务水平不高；农村文化人才匮乏，文化活动形式单一，与群众日益增长的精神

5、文化需求不相适应；一些农田水利设施年久失修、抵御自然灾害能力弱，部分农民在出行、饮水、住房等方面存在实际困难;农村养老保险覆盖率低，低保救助比例小、标准低，一些群众生活仍然比较困难。对此，应予以高度重视,并认真加以解决。三、对策建议党的十七届三中全会指出，“建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，顺应了亿万农民过上美好生活的新期待，为农村公共事业发展描绘了新蓝图。为此，必须着眼于统筹城乡发展、加快形成城乡经济社

6、会发展一体化新格局，立足当前、着眼长远搞好规划，有计划、有重点地组织实施，逐步实现城乡基本公共服务均等化,努力给农民带来看得见、摸得着的实惠。1.完善资金投入机制。解决农村公共事业发展相对滞后的问题，资金投入是关键。切实搞好财源建设,不断壮大财政实力，扩大公共财政覆盖农村范围，逐步增加对农村社会事业的投资比例。抓住国家拉动内需和大幅度增加农村公共事业建设投入的契机，围绕教育、卫生、文化等事业发展，千方百计做好向上争取工作。加大涉农资金的整合力度，完善投入管理办法，集中用于重点地区基础设施和社会事业建设。对于社会效益与经济效益兼备的项

7、目，鼓励和引导社会资本进行建设，拓宽农村公共事业发展的资金渠道。2•推进教育均衡发展。按照全市义务教育学校标准化建设规划，积极稳妥地推进区域集中办学，进一步优化教育资源配置，到2020年全市义务教育阶段学校由现在的83所减少到34所，保留下来的学校全部建成标准化学校。完善城乡教育资源共享的教育管理体制，加大农村基础教育经费投入和政策保障，优化农村学校的软件配置，促进城乡教育均衡发展。切实加强农村教师培训，在坚持假期集中培训的基础上，加大重点学科骨干教师的培养、培训和引进力度,使老、中、青教师能够互相促进，农村教师队伍素质得到全面提高

8、。健全教师良性流动机制，完善城乡'‘校对校”定期交流制度、优质学校与薄弱学校对口援助制度，充实农村师资力量,不断提高农村教育教学水平。3.健全卫生服务体系。围绕建立城乡一体的公共卫生体系，突出加强乡镇卫生院和村卫生室建设，争取早日新建