社会主义新农村建设进程中的农村义务教育

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1、社会主义新农村建设进程中的农村义务教育社会主义新农村建设进程中的农村义务教育摘要：当前农村义务教育存在经费投入不足、教师队伍结构不合理、撤点并校存在一定弊端等诸多问题，应该从分析产生这些问题的原因入手，找到解决这些问题的良好的策略，从而促进我国农村义务教育的健康发展。关键词：社会主义新农村；义务教育；留守儿童百年大计，教育为本。农村的义务教育事业严重滞后于城市，与社会主义新农村建设的要求不相适应。笔者试图以德州市农村义务教育的现状为例找出农村义务教育发展中存在的一些问题和矛盾并提出自己的一些不成熟的看法和见解。一、当前农

2、村义务教育的现状和问题（一）农村义务教育经费投入不足,一费制后无配套的经费保障机制，办学条件得不到切实有效的改善农村中小学公用经费普遍不足。按规定学生缴纳的杂费应全额用于公用经费，不足部分由县级财政预算内安排。但在一些经济欠发达地区，不仅财政预算内基本没有安排公用经费，连杂费收入也常被挪用于发放教育津贴、补贴和改造危房、偿还债务等，导致一些农村中小学无法正常运转。（二）教师队伍结构不合理,师资力量薄弱、教师待遇差,教育质量无法得到保障1.教师定编不合理，人员虚超实缺由于农村基础教育教育远远低于县城中学的教学质量，也有与重

3、点中学的无限制扩招，许多农村的孩子离开农村中小学,致使经过撤点并校后数量已经不多的农村中小学教学点班级学生数严重不足。笔者所调研的夏津、武城和乐陵三个县，一些村小和教学点存在一个班级仅仅几个学生的现象，如果按学生数定编,要几个甚至好几个班级才能配上一名教师，这显然是不切合正常教学实际需要的。2.教师队伍没有及时补充,教师年龄结构和知识结构老化一方面由于农村中小学编制难以解决，难以引进大学毕业生，多年以来农村中小学，尤其是小学几乎没有进过年轻教师。另一方面由于工资低，待遇差，与所在区域的县城同类教师比，每年收入要少1000

4、元至1500元左右，加上工作条件和环境差，乡村进城镇、城镇进城市、内地去沿海，农村骨干教师大量流失，致使农村学校教师年龄结构老化；第三方面农村教师培训机会少，自我进修条件差，教师的知识结构严重老化，导致师资力量薄弱，综合素质差。据调查有的农村小学50岁以上教师占教师总数近50%，且大部分是原来的民师转编的，而35岁以下教师只占17%左右，出现了严重的断层现象。另外农村中小学学科分布不均匀，出现学科缺失，农村初中物理、化学、生物、历史、地理、英语、音乐、信息技术等学科教师严重短缺，小学缺英语、音体美和信息技术教师。3.撤点

5、并校没有充分考虑新农村建设的客观需要从积极的意义上说撤点并校，有利于教育资源的优化配置。但是我们也不能忽视撤点并校所带来的消极影响。一方面大量适龄儿童只能远离家乡，寄宿求学。虽然寄宿求学并非不可以，但孩子的家庭教育、人格教育也面临一系列新的问题，如果政府不补贴学生的寄宿费、交通费的话，寄宿同时意味着农村孩子更重的教育负担。另一方面更严重的问题是并校之后办学条件极为艰苦，人满为患，并没有提高教育质量，寄宿学生远离家乡去求学，获得的依旧是低质量的教育。21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，朗朗书声在很多农村消失，农村越发显得缺

6、乏生气。因为读书声是乡村文化的重要的元素，乡村也会因为有学校而变得完整，同时乡村教师作为乡间的“知识分子”，也扮演着无可替代地推崇知识和传播文化的角色，但撤点并校却切割了文化与乡土之间的联系。（三）农村留守儿童问题困扰农村义务教育发展大规模的人口流动形成了一个特殊群体：留守儿童。据调查显示父母外出打工后与留守儿童聚少离多，沟通少，远远达不到其作为监护人的角色要求，这种状况容易导致留守儿童“亲情饥渴”，心理健康、性格等方面出现偏差，学习受到影响。农村留守儿童问题已经成为不可忽视的社会问题。德州市是劳务输出大市，为了追求更好

7、的生活，大量农民远离家乡，涌入城市，使得大批孩子脱离父母的直接监护，由爷爷奶奶或亲戚照顾成为“留守儿童”。市妇联2009年底一项调查显示，全市留守儿童有61378人，其中男童31414人，女童29964人。农村留守儿童，在这个名称的背后，是一个脆弱的群体，一种酸楚的生活状态。二、农村义务教育中问题的成因（一）农村义务教育投入缺乏稳定的保障机制尽管近年来各级党委、政府对教育事业很重视，对教育经费的投入总量也做到了逐年增加，但农村基础教育的经费却依然捉襟见肘。一方面是由于素质教育的推进，农村义务教育发展和教育成本不断提高；另

8、一方面是政府没有建立起有效的农村义务教育投入保障配套机制，教育经费投入大多锦上添花地投入到县城和重点学校的规范化建设，致使农村基础教育经费普遍短缺。（二）应试教育观念的影响目前德州市农村相当一部分中小学办学思想不端正，主要以应试为主，片面抓智育，忽视德、体、美、劳动技术教育。由于学校片面追求升学率，因此学校的各项工作