城市规划建设中的交通优先重在知行合一

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1、中国交通报社党委书记、社长蔡玉贺城市规划建设中的交通优先重在知行合一一、为什么选这个题目二、城市规划应坚持交通引领三、理念执行需知行合一城市是全球文明的未来解决城市交通拥堵和污染问题已经刻不容缓一、为什么选这个题目世界人口向城市转移的趋势日益显著2007年，全球城市人口占比超过50%（中国是2012年），预计到2030年，这一比例将达到60%2015年年底，中国常住人口城镇化率已经达到56.1%城市寄托着我们未来的希望，城市承载着我们美好的梦想。城市应该让生活更美好！1但是，现实情况是怎样的呢？城市变得越来越拥堵2城市人口快速增长，个人和家庭出行大量增加有统计，目前全球交通总量的6

2、4%发生在城市，到2050年将在这个基础上增长3倍。城市病成为流行病据高德发布的2015年中国主要城市交通分析报告，虽然一、二线及省会城市依旧是堵车重灾区，但拥堵已不再是大城市独有的景观，不断加重的拥堵已经出现在各种规模的城市，并在向中小城市包括县城蔓延。城市变得越来越拥堵2首都变“首堵”。在2015年度中国拥堵城市排行榜中，北京依然毫无悬念地移居榜首济南的“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”变成了“四面荷花三面柳，一城雾霾半城堵”。城市空气变得越来越“厚重”3排名前十的空气污染城市几乎全集中在华北区域，尤以北京周边为甚环保部：机动车、工业生产、燃煤、扬尘等是大部分城市环境空气中颗粒

3、物的主要污染来源，约占85%—90%北京：交通运输对PM2.5的贡献是31%慢速行驶时汽车尾气排放是正常行驶的4倍，怠速状态下则是20倍（出自《世界又热又平又挤》）城市空气变得越来越“厚重”3美国的碳排放有40%来自家用能源和交通，其中私家车又是最大的排放源。——爱德华·格雷泽&马休·卡恩所以，解决城市发展的绿色交通问题刻不容缓！解决城市交通拥堵正式纳入党中央、国务院的议事日程42013年，习总视察北京市公交、地铁，与出租司机座谈。中央城市工作会议习近平总书记在会上发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务印发了《中共中央国务院关于进一步加

4、强城市规划建设管理的若干意见》国家“十三五”规划纲要也把建设和谐宜居城市作为重要内容解决城市交通拥堵正式纳入党中央、国务院的议事日程43月5日，李克强总理作《政府工作报告》2016年政府工作报告“三个一亿人”城镇化是现代化的必由之路增强城市规划的科学性、前瞻性、权威性、公开性，促进“多规合一”推进城市管理体制创新，完善公共交通网络，治理交通拥堵等突出问题……二、城市规划应坚持交通引领要坚持交通引领土地资源综合利用和开发城市交通是城市发展的基础和关键，要充分发挥交通对城市发展形态和土地开发利用的引领作用，使城市运转适用绿色出行的交通模式。坚持交通引领城市发展的规划理念1坚持以人为核心

5、2以人为核心，而不是以车为中心，打造生态友好、环境宜居、更便捷人自由行动的城市社区。坚持以人为核心2美国上世纪80年代初期兴起的新城市主义，其要旨是回归汽车社会以前城市设计的原则，如：注重创造步行空间，以公共交通特别是轮轨通勤设施为核心来设计城市，强调密集型的发展，最大限度地减少汽车使用等。这样，人口集中在中心城市和主要的卫星城的中心地带，各种商业和公共设施林立，大部分人口可以步行或骑自行车到达这样的中心地带。坚持公交优先发展战略与实施交通需求管理双措并举3仅靠发展公共交通并不能解决交通拥堵问题以北京为例：近年来公共交通承担的客运量大幅提升，公交分担率也提升不少，但道路交通拥堵状况

6、并没有明显缓解。为什么？一方面是，私家车绝对数量仍在快速增长，但更重要的原因是私家车的使用力度没有减少，公交吸引的更多的是行人和骑自行车的人。坚持公交优先发展战略与实施交通需求管理双措并举3交通状况领先的6个大都市城市特点香港公共交通比重占64%且费用低廉斯德哥尔摩自行车专用道全球最为完善阿姆斯特丹私家车共享程度高，自行车出行比例高哥本哈根汽车对环境污染远低于欧盟平均水平维也纳公共交通比重欧洲最高达到39%新加坡高度发达的公交系统（比重达到48%）有研究机构对全球各地的大城市交通状况进行了评估。根据评估排名可以看出：城市交通状况好坏，与公共交通比重、公交卡普及度、自行车交通系统发达

7、完善程度、私家车共享率等成正比关系，与人均汽车拥有率、汽车尾气排放、死亡率等成反比关系。坚持公交优先发展战略与实施交通需求管理双措并举3所以，解决交通拥堵问题，要综合施策，多措并举。单靠修地铁、设立公交车道是不够的，在私家车的增长和使用没有得到有效控制、仍然占用过多土地资源道路资源的情况下，自行车和步行交通系统也就缺乏生存的土壤和空间。三、理念执行需知行合一交通优先的理念在具体执行层面尚有很大差距‘‘“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鉴之，亦使后人复哀后人也。”‘