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1、城市规划概论绍兴文理学院元培学院经管系2012.02.29第二章城市规划与城市开发建设1城市规划概述2城市规划与城市开发3城市规划与城市经营4城市规划与房地产经营1城市规划概述1.1城市规划产生的背景1.2城市规划的含义与特点1.3城市规划的属性与作用1.1城市规划产生的背景古代城市规划对城市发展干预极为有限注重社会文化理念的刻画实质是城市空间设计1.1城市规划产生的背景18世纪,以英国为先行的工业革命极大地改变了人类的聚落形态模式。伴随着城市化的快速推进,城市人口呈爆炸性增长,各项公共设施严重短缺,居住环境条件不断下降,城市卫生状况急遽恶化,最终引发霍乱
2、等传染病大范围流行。此时,政府干预城市的物质环境建设便成必然之势。伦敦的交通曾是这样美国工业革命时期某大城市的贫民窟照片1.1城市规划产生的背景1909年,英国的住宅、城市规划法(TheHousingTownPlanningetcAct)的颁布标志着英国第一个(也是世界第一个)城市规划体系的正式创立。从此,城市规划作为一项政府职能和社会实践活动,在近现代城市建设中开始发挥重要作用。19世纪下半叶,英国形成了一系列有关住房条件、卫生方面的立法,提出了清除贫民窟、住宅必设洗手间、保证最小日照间距等。在1974年联合国教科文组织(UNESCO)编制的学科分类目录
3、中,城市规划被列为29个独立学科之一。1.2城市规划的含义与特点城市规划的含义城市规划（urbanplanning）研究城市的未来发展、城市的合理布局和管理各项资源、安排城市各项工程建设的综合部署。在中国，城市规划通常包括总体规划和详细规划两个阶段。《城市规划基本术语标准》(GB/T50280-98)对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。《城市规划编制办法》(2006年4月1日施行)城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设,维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。城市规划城
4、市规划是一门自古就有的学问，每个民族都有其独特的知识组成。城市规划（UrbanPlanning）研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。1.2城市规划的含义与特点国外有关城市规划的概念苏联《城市规划原理》：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体化。日本（强调技术性）：城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活
5、动环境。英国《不列颠百科全书》：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体——城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。美国（国家资源委员会）：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。1.2城市规划的含义与特点城市规划的任务通过空间资源配置，提高城市运作效率，促进经济和社会的发展确保城市的经济和社会发展与生态环境相协调，增强可持续性建立引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展目标相一致通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康运作从城市的长远和
6、整体利益出发，合理和有序地配置城市空间资源1.2城市规划的含义与特点城市规划的特点综合性涉及多领域局部vs整体近期vs远期政策性宏观调控手段之一，以国家方针政策为依据前瞻性部署城市未来发展系统性整体性层次性结构性长期性近期规划5年一调整“滚动式”法治性具有法律效力强制性作为执法依据1.3城市规划的属性与作用城市规划工作的基本属性技术性城市功能的合理性：土地资源、空间布局、道路和交通、公共设施和市政基础设施艺术性城市形态的和谐性：城市天际轮廓、城市公共空间，如街道/公园/广场/滨水地带/城市街区特色/标志性建筑政策性、法制性城市规划作为公共政策过程：经济效率
7、和社会公正民主性综合性地方性实践性1.3城市规划的属性与作用城市规划的作用2城市规划与城市开发2.1城市开发的概念2.2城市开发的城市规划干预2.1城市开发的概念（一）城市开发的含义与类型“开发”一词是由英语Development翻译过来的,原意是指以荒地、矿山、森林、水利等自然资源为劳动对象,通过人力加以改造,以达到为人类所利用的目的的一种生产活动。城市开发是以城市土地利用为核心的一种经济活动，主要以城市物业（土地和房屋）、城市基础设施（市政公用设施与公共建筑设施）为对象，通过资金和劳动的投入，形成与城市功能相适应的城市物质空间，并通过直接提供服务，或经
8、过交换、分配和消费等环节，实现城市经济社会发展、人们生活质量改善的
