[精品]菏泽市老旧农业机械使用情况调查及建立报废农机具更新制度的几点建议.doc

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1、荷泽市老旧农业机械使用情况调查及建立报废农机具更新制度的几点建议近年来，随肴农村经济的发展和国家购机补贴政策的实施，带动了农业机械化的发展，高技术、复合性农业装备的保有最快速增长，作业范围也已覆盖了农业生产的全过程，并逐步向经济作物和农产品深加T领域扩展。高新农机具的广泛使丿IJ,在保障粮食安全、提高粮食产量、增加农民收入、促进农村经济发展等方面发挥了积极的作丿11。在高新农机具广泛使川的同时，仍有大量的技术落麻、高耗能、高排放、安全性能差、作业效率低的老III农机在超期服役，每年消耗大量的柴机油，排放严重超标，不符合节能减排的要求，同时，也带来了

2、严重的安全隐患。因此，尽快建立废III农机具更新报废制度，促进农业机械装备结构优化，对推进农业机械化又好又快发展冇着重要意义。下面，结合荷泽市农业机械装备结构现状，对如何加快老I口农机具更，尽快建立报废农机具更新制度谈几点建议。一、前泽市农业机械装备发展现状荊泽市是农业大市，农业机械的需求最较大，近几年国家农机购置补贴政策的实施，激发了农民群众购买和使用农业机械热情，全市农业机械保有量不断增加，截止到2010年,全市农机总动力达1361力千瓦，大中型拖拉机（14.7KW以上）达到42102台，小型拖拉机（14.7KW以下）达到T66929台，小麦联

3、合收割机达16172台,玉米联合收获机达5409台。但在农业机械化快速发展及大型高技术农业机械大量增加的同时，仍有相洛数量的老川农机具在超期服役。据调資统计，彌泽市现有的小世拖拉机，使用年限在6・11年的有17421台，使用年限在12年以上的有28929o使用年限在6年以上的小型拖拉机达到总数的70%,使用年限超过10年的也占总数50%左右。大中型拖拉机屮，使用年限在11-15年的有8685台，16年以上的有4872台，使用年限10年以上的超过总数的30%。荊泽市联合收获机发展起步较晩，近四、五年收获机数量才有较大增长，因此超期服役的数量较少，使用

4、年限在6・10年的有2582台，11年以上的有668台。老III农机具的大量存在，不尽带来了耗能高、安全性茅、坏境污染等问题，也影响了高质高效农机具的普及发展步伐和农机化发展质量。二、建立完善老旧农机报废更新制度影响老IH农机报废更新的原因是多方面的，但主要原因冇两个方面；一是缺少强制报废管理法规。长期以來，农机具的报废更新主要依赖于农机具所有人的个人白发行为，对一些已达到报废期限的III农机具,农机拥冇者往往抱着“能用就不报废”的想法继续使丿IJo而对农机管理部门来说，市于没冇强制报废管理法规，也不能采取行政强制措施，对己达到报废期限的I口农机进

5、行强制报废。二是缺少政策鼓励引导。对一些机械性能严重下降的老I口农机,农民由于经济条件所限，缺少主动报废更新的积极性。而国家又没有一些鼓励性的政策来支持引导农民群众主动白愿报废老I口农机，导致老

6、口农机更新报废迟缓。因此，为了加强对老I口农机监管理，加快老【口农机报废更新步伐，一方而，国家要制定老I口农机报废监督管理制度，制定严格科学的报废标准和管理办法，对一些超期服役，技术状况严重下降的老I口农机进行强制报废。另一方面，要岀台鼓励措施，对主动报废更新老I口农机的农民进行奖励补偿,调动农民群众报废更新老I口农机的积极性。下面，结介我市对建立老口农机

7、报废更新制度调研情况，对制定老I口农机报废范用、补偿标准及冋收企业管理以及如何促进老门农机报废更新等问题提出以下建议。1、农业机械的报废范围和标准农业机械报废的范用主要包括种植业、林业、畜牧业、漁业、农田水利及其他行业的备种拖拉机和联合收割机等动力机械。拖拉机、联合收割机等农业机械由于使用方法、频率、环境不同，其实际报废年限也不尽相同。我市在对拖拉机和联合收割机的使用年限进行了调杏统计，拖拉机的使用年限一般在8-15年，联合收割机的使用年限一般在6・8年。因此，拖拉机、联合收割机的报废年限除考虑作业时间和使用年限外，还应综合考虑相关的耗油量、功率、

8、安全性、污染排放、修理费用、配件等技术经济指标。国家技术监督局1997年颁布的《拖拉机禁用与报废标准》（GB/T16877-1997）和其他法规，规定了拖拉机禁用与报废的技术要求及经济指标：凡有下列情况Z—的，应报废：（1）、小型轮式拖拉机（额定功率小于14.71千瓦）使用年限在15年以上的（或累计工作1.5万小时）;（2、）屮型轮式拖拉机（额定功率在14.71千瓦——36.78千瓦）使用年限在10年以上的（或累计工作1.6力-小时）；（3、）大型轮式拖拉机（额定功率大于36.78千瓦）使用年限在8年以上的（或累计工作1.8力-小时）；（4、）功率

9、降低值超过出厂额定标准15%的；（5、）耗汕率超过出厂额定标准20%的；（6、）机车严重损坏，经测定，一次性修理费超过同类