提升江苏中小企业自主创新能力的对策建议.doc

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1、提升江苏中小企业自主创新能力的对策建议摘要：当前，江苏屮小企业自主创新面临着机制保障有待提高、人才资源成为瓶颈、多数金业产能过剩、知识产权保护意识不强、产业集聚区不够完善等问题。有效引导和提升中小金业自主创新水平，要广泛借鉴发达国家经验，科学细分屮小企业标准，按不同类型、规模和阶段实施分类的自主创新扶持政策；建立“中小企业科技人才专项资金”，重视培养战略型企业家和技术骨干;加大财政资助，把支持中小企业自主创新作为财税扶持重点；坚持走"专、精、特、新”道路，形成中小企业自主创新的有效路径；完善发展平台，提

2、升中小企业产业集聚水平。东南大学陈良华教授承担省社科基金项目“江苏中小企业自主创新和纽•合创新研究”，调杏分析当前我省中小企业自主创新情况，提出相关对策建议。中小企业自主创新不同于大企业，是利用其灵活性和某一特长等优势，来拥有自主知识产权实现技术、产品和品牌创新。小企业学家罗斯威尔（Roswell）称之为“寻觅空隙”理论。“十一五”期间，我省中小企业发展迅猛，截止2011年底，全省工商注册中小企业总数超过130万，跃居全国首位。我省中小企业数量就业人数总量领先，但单体规模较小，行业分布不均衡，制造业尤英

3、是传统制造业比重大；区域发展不均衡，市场和产晶国际化强，受全球经济波动影响大，屮小企业产业集群特色比较明显等。江苏屮小企业自主创新的多项指标处在全国前列，2011年全省民营科技企业达36912家，实现销售收入29940万亿、净利润2434.9亿，吸纳从业人员437.4万人；全年申请专利17.4万件，授权专利9.8万件，累计拥有有效专利25.9万，专利授权量占全省专利授权量的65%；2011年规模以上中小企业科技人员达25.2万（占比1.8%）,是2005年5.2倍；全省实现县（市、区）孵化器全覆盖，孵化

4、器数量达到349家；2011年底全省产业集聚区完成营业收入占全省县域工业比重超过60%,超50亿元产业集群达268家。虽然我省中小企业白主创新取得长足进步，但调研发现，中小企业白主创新仍然面临着十分紧迫的矛盾和问题：1.机制保障有待提高。第一，中小企业的创新意识不强。从专利申请数和授权数总量看,绝对额名列全国前列，但与企业总数相除，相对额很低，不仅低于北京、上海、天津等地,而且低于山东、湖北等地；第二，技术创新基础薄弱。2011年江苏研究与发展经费内部支岀1072亿元，研究与R&D支出占地区生产总值比重

5、2.2%（发达国家水平在4-6%）o其中，全省大型工业企业仅6726家，研究与发展经费内部支出为700.8亿元（占全部的70%）,Iflj占全省企业总数98.3%的中小企业获得研究与R&D支出投入资金比重极低，严重影响中小企业白主创新的可持续性。第三，融资难影响创新。2011年江苏屮小企业产值占全部金业产值70.4%,利润占比72.5%,提供就业占比80%,而中小金业贷款只占到全部贷款总额23.6%。资金缺口很大。2.人才资源成为最大瓶颈。根据课题纽.调查统计，中小企业转型升级面临困难因素，前三位分别为

6、人才（52.3%）、资金（43.5%）和技术成熟度（32.4%）。第一位因素是人才资源短缺，中小企业尤其缺乏高级技术人才和高级管理人才。2011年全省大型工业企业从事科技活动人员47.09万人，占大型工业企业从业人员的7.1%。而中小企业从事科技活动人员33.93万人，占中小企业从业人员的1.89%,远远低于大企业指标。3.多数企业集中在传统产业，产能过剩严重，缺乏竞争力。截止2011年，全省民营科技企业达36912家，但相对于130万中小企业总数來说，只是一个零头数，中小企业转型升级任务艰巨。1.知识

7、产权保护意识不强，管理水平不高。我省中小企业没有形成完幣的知识产权管理理念，导致技术成果被仿制却无法主张权利，蒙受巨大损失。2.产业集聚区不够完善。以纺织、冶金、轻工等传统产业为主导产业的集群占70%以上，这类产业集群面临成本刚性、市场影响缩小、币场销售下降等不利局面，转型升级刻不容缓。当前，如何有效引导和提升中小企业白主创新水平，已成为推动产业转型升级的重大任务。为此，课题组提出以下五点建议：1.科学细分中小企业标准，提升自主创新扶持政策的有效性。中小企业自主创新具有多样性和广泛性，不同类型、规模和阶

8、段的中小企业自主创新扶持要求不同，而政府各项扶持政策山于针对性不强而造成有效性不足。美国、日本政府在细分中小企业标准方面做得非帘细致和周到。美国小企业局将中小企业按七档不同规模來制定针对•性很强的自主创新扶持政策，而日本政府小企业厅则按照不同类型和不同发展阶段给予中小企业不同的扶持政策，政策执行效果较理想。提高中小企业白主创新扶持政策的有效性，应对中小企业按不同类型、规模和阶段进行科学细分，实施中小企业分类的自主创新扶持政策。2.重视培养战