浅析中国打击索马里海盗的法律依据

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1、浅析中国打击索马里海盗的法律依据摘要:日益猖獗的索马里海盗行径索已经严重威胁到了我国海上通道的安全，给我国的国家利益造成了极大的损害。本文分析了索马里海盗的现状及成因、我国出兵索马里打击海盗的法律依据和相关法律局限性，并结合国际公约和我国国内立法提出了一些建议。关键词:索马里海盗安理会决议海洋法公约2008年12月26日我国海军编队赴亚丁湾、索马里海域护航以来，到去年的11月19日，我国已累计派出了十批海军编队赴索马里海域执行护航任务。中国海军赴索马里执行护航任务，既是维护自身利益的需要，更是向世界展示了中国作为一个负责任

2、的大国在打击海盗、维护世界航运安全方面的诚意和努力。一、索马里海盗的现状及成因索马里海盗问题由来已久，其形成有特殊的历史和现实原因（一）历史遗留的祸根索马里国内长期的混乱和无政府状态，是导致索马里问题愈演愈烈的直接原因。自1991年西亚德政权倒台后，索马里一直处于军阀武装割据，国家四分五裂的无政府状态。在内战和饥荒的影响下，索马里的海盗活动越来越猖狂，已严重威胁到连接红海与印度洋重要国际航道的安全。（二）生存的需要和金钱的诱惑常年的内战使索马里国内社会治安状况恶化，物价飞涨，连居民的基本生活都得不到保障。严酷的动荡贫困的生

3、活和高额赎金巨大的诱惑、新贵的生活方式强烈地吸引着一些年轻人，所以海盗行为就很容易成为当地民众的一项“自救”行动。众多当地民众赖以为生自发为海盗集团提供各种各样的帮助，这也是他们面对当今世界财富分配不公的一个苦涩无赖的选择。（三）政府的无能和腐败由于索马里连年内战，国内没有边防或海军，没有一艘维护主权的海上巡逻艇，海岸警卫部队的装备也极为落后。无人管辖的结果造成了该国长达2880公里的海岸线成为了“权力真空”地带和“海盗的天堂”。这种无政府状态和助长了武器走私活动，给海盗更新和扩充其武器装备提供了极大的便利。同时，索马里海

4、盗的不断壮大与该国政府官员的腐败也密不可分。二、索马里海盗的危害性及中国出兵护航的重要意义鉴于索马里海盗的存在给我国国家利益造成的极大损害，索马里海盗事件的升级已经严重威胁到了我国海上通道的安全，给我国的国家利益造成了极大的损害。我国国派军舰到亚丁湾巡航打击索马里海盗师有着十分重要的政治、经济和军事方面的意义。第一，在政治上，体现了一个负责任大国对维护世界和平的重视，在参与国际事务中发挥积极的作用。中国政府派遣海军舰艇赴亚丁湾和索马里海域实施护航，打击海盗势力，对维护世界和平也具有重要意义，树立了我国勇于承担使命、维护世界

5、和平与安宁的负责任的大国形象。第二，在经济上，维护国际航运线的安全，也就是维护我国的安全利益。未来，在国际法框架下，维护国家海上战略通道安全、实施护侨撤桥行动、参与海上军备控制、承担大国责任，将成为未来中国海军和平时期非战争运用的重点领域。第三，在军事上，是对中国海军的远离本土的远洋作战能力的一次全面检验。此次中国海军护航亚丁湾，打击索马里海盗可以提高我军远洋作战的实战能力，也是促进我国海军与他国海军交流的一次宝贵机会。三、中国打击海盗行为的法律局限性分析（一）联合国安理会决议的限制针对索马里海盗日益猖獗的情况，联合国安理

6、会先后通过了一系列决议、呼吁和授权，索马里政府也授权并同意世界其他国家进入其领海打击海盗。但是目前最主要的就是授权期限的问题，应当建议安理会延长对有关国家参与打击索马里海盗活动的授权期限，继续鼓励更多有能力的国家参与到打击索马里海盗的行动中来。（二）现存国际公约的不足对于海盗问题，现有的国际公约无论是对于海盗行为的定义没有从其政治目的和动机，以及造成的不良后果二仅仅从“私人目的”方面定义，范围过于狭窄。关于海盗行为的管辖范围也仅仅限于“公海上”或“任何国家管辖范围之外的其他地方”，在专属经济区及大陆架已经成为国家管辖范围海

7、域前提下，显然不能适应新的情况。因此，国际社会有必要根据目前反海盗的形势和需要制定一部专门性的针对海盗的国际公约，详细的规定在国际反海盗行动中各国应该遵守的基本原则、各国的权利和义务、义务实施的监督机制以及如何协调主权国家间行动等内容，并最终成为国际社会反海盗的行为准则。（三）我国国内对打击海盗立法的缺失海盗罪在我国现行刑法中没有得到体现，目前只能根据《刑法》的抢劫罪和杀人罪对海盗的处置和量刑，不利于惩治和改造罪人，也不利于我国履行国际义务。因此建议我国立法机关加紧对这方面相关法条的完善，赋予中国军队在海外执行军事及准军事

8、任务的作战权力，使得中国海军参与打击海盗的军事行动具有不容置疑的合法性。中国用自己的行动，向世人昭示中国动用海上力量维护自己的海上利益，维护地区安全的决心、意志和能力。中国愿和各国一起，为实现人类美好理想而不懈努力。参考文献：[1]梁西.国际法(第二版)[m].武汉:武汉大学出版社,2003.[2]殷仁