社旗县抗旱应急预案.doc

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1、社旗县抗旱应急预案1总则1.1目的为做好全县的抗旱工作，促进抗旱工作正规化、规范化、制度化，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重，对水资源进行合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，确保人民群众饮水安全，最大限度地减轻旱灾损失，服务全县经济社会发展，促进人与自然和谐，制定本预案。1.2工作原则1.2.1以防为主，防抗结合的原则。根据目前抗旱工作手段和水平，坚持预防为主，防旱与抗旱相结合；旱灾发生前,充分做好防大旱、抗长旱的各项准备；旱情发生后，迅速组织抗旱工作。1.2.2统一领导，分级管理的原则。全县的抗旱工作由县人民政府统一领导，县防汛防

2、旱指挥部组织实施，各乡镇人民政府和防汛防旱指挥部组织指挥当地的抗旱工作，分级管理,分级负责。1.2.3部门配合，共同参与的原则。县直各相关部门、防汛防旱指挥部成员单位根据各自的职责积极参与和支持抗旱工作，形成部门协调配合的工作局面。1.2.4突出重点，兼顾一般的原则。要突出旱灾严重地区和人畜饮水特别困难地方的抗旱，从各方面给予大力支持。同时，要根据统一部署，以点带面，抓好面上的抗旱工作。1.2.5以人为本的原则。要把确保群众的生命安全放在首位，突出解决旱区群众的饮水困难，努力确保群众饮水安全。1.2.6依法抗旱和水资源可持续利用原则。按照《中华人民共和国水法》等相关法律法规抓好抗旱工作，根据水

3、资源可持续利用的要求开发水资源，有效利用水资源，充分发挥水资源的综合效益，促进抗旱工作以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态全面主动抗旱转变。1.3编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛防旱应急预案》、《特大防汛防旱补助费使用管理暂行办法》以及相关的法律法规等，编制本预案。1.4预案分类及适用范围本预案属地方总体抗旱预案，适用于本县发生的重旱和特重旱情。2基本情况2.1自然地理情况社旗县位于河南市西南部，唐河上游，南阳盆地东北部边缘,地处东经112°46，〜113°11',北纬32°27，~33°09’之间。全县辖15个乡镇，243个行

4、政村，总人口63.9万人，其中：农业人口57.5万人，总耕地105.8万亩，全县总面积1203km2,其中低山区87.6km2,岗丘区621.8km2,平原区493.6km2,素有“六岗四平少量山”之称。全县14条岗，13条河流呈半扇形，自北向南汇唐河入汉水，属唐白河水系长江流域。2.2经济社会发展情况社旗县1965年11月建县，由当时的泌阳、南阳、唐河、方城四县的边缘区组合而成，2004年底，国内生产总值240830万元，其中农业生产总值175368万元，工业生产总值196878万元，播种面积123466公顷，粮食总产量314081吨，农民人均纯收入1557元。2.3水文气象及水资源开发概况

5、2.3.1气候：全县属亚热带季风型大陆性气候，季风进退较为明显，夏季受太平洋副热带高压控制，多东南风，炎热多雨;秋季多睛而气候凉爽；冬季受西伯利亚和蒙古高压控制，盛行西北风，冬季气候寒冷少雨雪；春季干旱而多风，一年四季,交替分明。2.3.2气温：全县多年平均气温14.6°C,极端最高气温41.2°C,极端最低气温-17°C;全年无霜期221天，日照时数2148小时。2.3.3降雨量：全县多年平均降雨量为809mm,降雨年际变化大，年内分配不均匀，最大年降雨量1298.2mm,最小年降雨量526毫米；降雨多集中在6~9月，由于降雨受气漩度的影响，多以暴雨形式出现，汛期雨量约占年降雨量的70%。2

6、.3.4水资源利用开发概况2.3.4.1地表水资源：在县境内主要指河流、鸭河灌区和小型水库。①河流水资源：社旗县地表径流总量为2.977亿立方米。80%是过境水洪水，基本流量较小，可利用量较少；②境外引水：鸭河水库灌区和王茂提灌站，年引水量1.422亿立方米，可利用量0.62亿立方米；③水库库容：全县现有小型水库9座，加之坑、塘、堰、坝蓄水，总库容为0.19亿立方米。23.4.2地下水资源：可分为三种类型：①浅井区：地下水埋深20-60米，主要分布在唐河沿岸和其它支流河岸地区；②中井区：地下水埋深60—130米，主要分布在西北部和东部缓岗丘地区；③深井区：地下水埋深130米以上，主要分布在岗丘

7、地区。综述，全县多年平均总径流量2.977亿立方米，地下水允许开采量0.8713亿立方米，外引水量1.322亿立方米，库坝蓄水0.19亿立方米，全县水资源可利用量5.36亿立方米。另外还有过境水2.75亿立方米，水资源总量约8.1亿后，现状总供水能力为4.38亿nA2.4旱灾概况社旗县是易涝易旱的地区，面临着洪涝和干旱的双重威胁。建国以来，全县发生较大或特大干旱年有34年，平均2年一遇，特别是19