民事行政检察的职能

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1、略论民事行政检察职能之强化与完善摘要：当前的检察权配置中，民行检察权十分薄弱。现行立法对于民事行政检察权的缺位，直接导致民行检察监督乏力。当前的法制环境对于民行检察职能的履行无益。进一步加强民行抗诉职能，切实发挥检察意见和检察建议的作用，逐步建立并强化民行公诉职能等对于强化和完善民行检察职能意义深远。关键词：民事行政检察；职能现状；强化；完善引言对诉讼活动实行法律监督是检察机关的主要职能，当前，检察机关的大部分法律监督职能履行都能较好地履行，如公诉、侦监、反贪等职能，社会认知度较高，检察机关自身也较为重视。但是，有一些职能社会认知度较低，检察

2、机关自身也存在重视程度不够的问题，如其中的民行检察职能。民事行政诉讼检察职能（以下简称民行检察职能）是人民检察院依法对民事、行政诉讼活动实行法律监督的各项职能的简称，是检察机关法律监督职能在民事、行政诉讼活动领域的法律体现。民行检察职能的行使，对于”保障国家法律的统一正确实施，维护司法公正和社会的公平正义，促进依法治国等方面发挥着越来越重要的作用”略论民事行政检察职能之强化与完善摘要：当前的检察权配置中，民行检察权十分薄弱。现行立法对于民事行政检察权的缺位，直接导致民行检察监督乏力。当前的法制环境对于民行检察职能的履行无益。进一步加强民行抗诉

3、职能，切实发挥检察意见和检察建议的作用，逐步建立并强化民行公诉职能等对于强化和完善民行检察职能意义深远。关键词：民事行政检察；职能现状；强化；完善引言对诉讼活动实行法律监督是检察机关的主要职能，当前，检察机关的大部分法律监督职能履行都能较好地履行，如公诉、侦监、反贪等职能，社会认知度较高，检察机关自身也较为重视。但是，有一些职能社会认知度较低，检察机关自身也存在重视程度不够的问题，如其中的民行检察职能。民事行政诉讼检察职能（以下简称民行检察职能）是人民检察院依法对民事、行政诉讼活动实行法律监督的各项职能的简称，是检察机关法律监督职能在民事、行

4、政诉讼活动领域的法律体现。民行检察职能的行使，对于”保障国家法律的统一正确实施，维护司法公正和社会的公平正义，促进依法治国等方面发挥着越来越重要的作用”略论民事行政检察职能之强化与完善摘要：当前的检察权配置中，民行检察权十分薄弱。现行立法对于民事行政检察权的缺位，直接导致民行检察监督乏力。当前的法制环境对于民行检察职能的履行无益。进一步加强民行抗诉职能，切实发挥检察意见和检察建议的作用，逐步建立并强化民行公诉职能等对于强化和完善民行检察职能意义深远。关键词：民事行政检察；职能现状；强化；完善引言对诉讼活动实行法律监督是检察机关的主要职能，当前

5、，检察机关的大部分法律监督职能履行都能较好地履行，如公诉、侦监、反贪等职能，社会认知度较高，检察机关自身也较为重视。但是，有一些职能社会认知度较低，检察机关自身也存在重视程度不够的问题，如其中的民行检察职能。民事行政诉讼检察职能（以下简称民行检察职能）是人民检察院依法对民事、行政诉讼活动实行法律监督的各项职能的简称，是检察机关法律监督职能在民事、行政诉讼活动领域的法律体现。民行检察职能的行使，对于”保障国家法律的统一正确实施，维护司法公正和社会的公平正义，促进依法治国等方面发挥着越来越重要的作用”[1]，但在理论界和司法实务界仍有一些声音对该

6、项职能存在非议和阻力。在当前的法制环境下，面对两审终审制可能存在的错误裁判，赋予检察机关监督的权力,正是为了弥补私权的不足和内部监督的缺陷[2]。因此，进一步强化民行检察监督职能的作用，是加强社会主义民主、健全社会主义法制的重要手段，是健全监督机制、促进民主法制建设的重要环节。纵览当前检察机关法律监督的总体现状，民行监督显得尤为薄弱，因此，有必要对其进行加强和完善。本文谨就如何进一步强化和完善民事行政检察职能，使其更加适应现实需要，依据现行法制环境进行一些探讨。一、民事行政检察职能的现状分析我国检察机关民行检察机构的设置较晚，民行检察职能的行

7、使较为滞后。从二十世纪八十年代末开始，我国检察机关方开始逐步探索民行检察工作。1991年《民事诉讼法》正式通过后，对民行检察监督权的再度确认使民行检察工作步入了新的发展阶段，全国各地检察机关纷纷开始设立民事行政检察机构。”1991年，全国检察机关共向法院提出抗诉的案件仅32件。部分基层检察院的民事行政检察科直至1994年或1995年才开始办案工作，这反映了检察机关办理民事行政案件的人才奇缺，也反映了当时检察机关对民事行政检察工作的轻视。尽管如此，经过二十多年的努力和发展，检察机关的抗诉工作己经有了一定的成绩。”[3]”2001年以来中国检察机

8、关共受理民事行政申诉案件66万多件，向人民法院提出抗诉12万多件，其中民事抗诉11.6万多件，行政抗诉4000多件。2001年至2010年6月，人民法院共再审审结民