工程建设监理现状与思考.pdf

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1、工程建设监理现状与思考liE．其一宁夏建设职业技术学院，宁夏银1il750021摘要：该文主要阐述我国工程建设监理的现状以及由此产生的思考，并提出了建议。关键词：工程建设监理随着工程建设监理制度在我国工程建设领域全面开展，通过十几年来在该领域的不断探索和改进，已经构建起相对完善的工程建设监理理论和制度体系，建立了规范的、有法可依的工程建设监理制度，并且与国际接轨。工程监理企业和从业人员呈井喷式增长，对提高工程质量、降低工程造价、缩短建设周期、实现安全文明施工起到了至关重要的作用，推动了建设行业及相关产业的快速发展。但是，

2、行业的快速发展，也使一些问题凸显出来，这些问题在业主、施工单位、监理企业内部都普遍存在，主要表现在以下几个方面。1对建设工程监理本质认识不足1．1对工程监理的作用和地位认识不足目前，我国建设行业存在“重施工、轻监理”的现象，由于多数业主并不擅长工程建设的组织管理和技术监督，长期忽视工程监理的作用，认为工程监理可有可无，只要抓好施工单位，工期、质量自然就上去了，导致一段时期全国建设行业各种质量安全事故层出不穷，这就证明工程监理缺失对工程建设影响是相当明显的。建设工程监理由具有法定资质条件的工程监理单位，根据业主的委托，依照

3、法律、行政法规及有关的建设工程技术标准、设计文件和建设工程合同，对施工单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表业主对工程建设过程实施监督的专门活动。作为建设工程的业主，为了取得好的投资效益，保证工程质量，合理控制工期，需要对施工单位的工程建设活动实施必要的监督。工程建设监理作为独立第三方，地位由《建筑法》确定，受法律保护，受业主委托依法行使权力。主要作用概括为“三控制、两管理、一协调”，即；质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调。1．2对工程监理的必要性认识不足(1)有些业主认为监理单位是自

4、己花钱委托聘请的，监理费用是自己出的，监理人员必须按照自己的意愿和要求去行使权力，在工程现场发号施令，不顾建设程序，在支付工程款、变更签证、材料使用等各个方面随心所欲，不征求监理单位意见，监理人员被动签字，这些不正常现象严重影响了工程监理的严肃性，与有关法律、法规相违背。监理单位应该依据监理合同约定的监理范围和权力，以独立、客观、公平、公正的态度和科学的方法依法进行监理活动，敢于和各种不良现象作斗争，不依附和偏袒任何一方。(2)有些施工单位认为监理人员的主要职责就是检查工程质量，对施工现场的其他行为无权干涉。为了有效的对

5、工程项目实施监理，相关法律法规、规范和监理委托合同赋予监理工程师一些必须的权力，一般有选择工程总包单位的建议权、选择工程分包单位的认可权、工程质量否定权、进度控制权、计量支付权、争议调解权、开工停工权、材料设备使用确定权等。这些权利保障了工程监理在施工现场的话语权，其不受施工单位的影响和约束，是实现合同目标的保证。(3)工程监理单位的监理工作是建立在熟悉图纸、规范、标准的基础上的，这就要求监理工程师在现场的见证、巡视、旁站监督、平行检验中有完整的、有针对性的监理计划，对施工全过程进行全方位的监督控制和检查，对不符合规范要

6、求的问题要及时纠正和严格控制。1，3对监理责任判定认识不足有些业主认为，只要将工程委托给监理单位，一切责任全部由监理单位承担，施工质量、投资、进度、安全出一点儿问题，不管谁的责任，都要对监理单位横加指责，处罚监理人员，扣除监理费用。工程监理责任的判定必须依据国家现行法律法规、依据国家有关规范、标准，依据工·298·程监理合同约定，相关各方承担相应责任，杜绝推诿扯皮，必要时可以拿起法律武器捍卫自己的合法权益。2工程建设监理范围和授权的局限2．1授权限制目前，在工程项目建设过程中，业主权力过于集中，请了监理而不用监理，只让监

7、理人员在施工现场充当监工的角色，材料使用、工程款支付、变更签证等重大事项都由业主和施工单位直接沟通确定，施工单位只听业主的，对监理单位的各种指令充耳不闻。业主认为监理单位的权利是南它赋予的，随意变更监理范围和权力。(1)只授予监理单位施工阶段质量控制权。现阶段，在工程建设领域存在一种现象，业主在施工现场限制监理单位的授权范围，只授予监理单位施工阶段质量控制权。施工单位在工程款的支付、计量、变更等重大问题上直接与业主联系，致使监理单位的监督行为无法落实，施工单位有恃无恐，施工质量难以保障。如果业主依法授予监理单位工程总包单

8、位的建议权、选择工程分包单位的认可权、工程质量否定权、进度控制权、计量支付权、争议调解权、开工停工权、材料设备使用确定权等各种权利，使监理单位可以有效地控制施工单位各种行为，可以杜绝各种质量问题的出现。(2)实施局部监理的工程，进度控制往往难以控制，受到其他工程的影响。而工程进度加快，业主投资周转就能加快，投资成本就