公路工程竣工结算审计之浅见.pdf

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1、经验交流公路工程竣工结算审计之浅见董燕萍渊杭州市富阳区审计局袁浙江杭州311400冤摘要院针对公路工程审计过程中发现的问题进行总结袁文章分别从项目设计阶段尧工程现场监管尧造价内控管理以及项目后续维护等方面阐述存在的问题袁通过原因分析袁提出相应的意见和建议遥关键词院公路工程曰结算审计曰建设管理中图分类号院U445.55文献标识码院A文章编号院1674要3024渊2015冤11要144要01引言款中明确袁导致事件发生时袁双方相互推诿袁没有及时维护修复遥公路工程竣工结算审计是审计机关依据国家法律尧法规袁工2针对以上存在

2、的问题袁结合建设项目实际现状袁提程招投标文件尧施工合同及补充协议袁相关工程技术资料等袁对出以下建议共同探讨项目自立项至竣工相关的建设程序进行审核袁对已完工工程造价进行的一次性价款结算遥笔者总结多年来公路工程审计过程2.1注重项目前期踏勘袁提高设计质量中发现的问题袁结合建设项目管理现状袁就存在的问题及解决方建设单位应充分重视项目前期调查摸底袁加强对设计单位法进行探讨遥主要发现问题如下院的监管袁提高设计前期现场踏勘测量工作袁结合工程周边经济发展尧人文地理情况袁结合沿线居民的实际需求袁优化设计方案曰健1存在的问题全尧细

3、化合同条款袁完善设计质量的考核制度袁对因设计原因造成的工期延期和增加造价等由设计方承担一定的损失袁同理袁如1.1项目设计不合理袁工程变更多因调整设计方案节约造价时袁也需给予一定的奖励袁体现奖优罚从理论上讲袁技术设计阶段对投资影响约达40%袁施工图纸劣的原则遥设计准备阶段对投资的影响约为25%遥目前袁一些设计单位在设2.2加强现场监管袁确保工程质量计准备阶段并未对沿线地理环境及当地的经济尧社会现状进行渊1冤加强隐蔽工程质量监督袁确保原始施工数据的真实尧准调查了解袁没能考虑当地居民的实际需求曰又或者某些设计单位确性袁

4、及时保存隐蔽工程影像资料曰渊2冤严格路面结构层的各项在设计时片面强调追求设计新颖袁而忽视了技术上的合理要求曰质量指标控制遥如水泥稳定碎石基层的压实度尧强度尧水泥含量尧另一方面袁建设单位过于依赖设计单位袁长期以来形成一种设计厚度的检测袁优化沥青路面混合料配合比袁控制油石比袁优选碎质量由设计单位把关的观念袁对设计监管缺位袁签订的设计合同石粒料袁按施工规范要求检测各项质量指标控制袁确保路基路面过于简单袁对设计成果缺乏有效的考核遥质量曰渊3冤创新监督方式袁利用社会舆论强化监督遥可根据工程实1.2工程质量存在隐患袁现场监管

5、不力际情况袁在工地现场设置公示牌袁公示工程项目名称尧规模尧投资公路项目的特点是点多面广袁路线长袁建设周期长袁给工程额尧各参建单位尧联系人尧质量监督机构及举报电话和通讯地址遥监管带来客观不利因素袁通过现场实测尧取芯等审计方法袁发现2.3提高投资控制意识袁健全内控机制的问题有院渊1冤路面厚度未达设计要求遥经路面取芯检测袁部分水监理单位要严格按照实施细则袁提高投资控制意识袁认真及泥稳定碎石基层尧沥青面层实测厚度均未达到设计要求曰有些路时核实隐蔽工程实测数据袁不弄虚作假曰建议建设单位进一步完段的水泥稳定碎石稳基层在取芯时

6、粒料呈松散状曰渊2冤挡墙未按善工程内审机制袁现场管理人员要对项目实施阶段资料的真实尧规范施工袁部分浆砌挡墙块石与块石间缝隙清晰可见袁灰缝不饱完整性负责袁工程造价实行专人审核袁加强内部审查力度曰在项浆袁有的浆砌挡墙表面看上去灰浆饱满袁而实际轻轻一抠表面粉目送审前建设单位应先进行内部审计袁及时发现项目管理中存刷层立即散落袁实际做法为干砌块石浆墙袁给路基的稳定性带来在的问题适时整改袁为后续的项目建设起到借鉴预防作用袁使内很大的安全隐患遥审管理贯穿于工程建设的全过程袁提升项目管理水平遥1.3工程造价监控意识淡薄袁建设单位

7、内审机制不全2.4加强项目后续维护袁提高使用绩效现场监理人员造价监控意识淡薄遥有些现场监理员对于施渊1冤针对工程完工交付至竣工竣收期间的维护责任袁建设单工单位上报的结算内容根本没有进行核实遥例如院签证内容与实位需完善合同条款袁在遵循合同范本的前提下袁结合工程实际袁际完工不一致袁如某公路工程沿线方格护坡原设计为浆砌块石袁考虑完工后存在的潜在风险袁明确建施双方风险承担范围袁为工造价60万元袁但实际施工为块石垫层和小石子混凝土袁实际造程的顺利竣工和按期交付提供保障曰渊2冤在工程完工交付时袁需对价仅为14.88万元袁多计

8、造价3倍遥公路工程及沿线安全设施尧绿化苗木进行全面检查清点袁对存在建设单位内控机制不健全遥审计发现袁建设单位针对工程造的问题提出切实可行的解决方案袁在确保各项内容均按设计要价方面袁主观意识上过于依赖现场监理袁项目送审时袁没有对资求完成的前提下才予接收使用曰渊3冤加强公路竣工后期监测及管料真实尧完整性进行审核把关袁导致送审资料与实际情况不符袁养工作袁一旦发现问题及时采取有效