浅谈营运车辆综合性能检测监管的方法与措施.pdf

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1、2012年02月建村弱箍礴交通建设浅谈营运车辆综合-Iu士a-厶月匕B检测监管的方法与措施零学伟(大新县道路运输管理所)摘要：汽车综台性能检测是道路运输管理机构把好营运车辆技术状况关的基本手段。根据道路运输管理机构面对的形势和任务，本文重点研究了汽车综合性能检测技术监管体系的发展、现状和应用等问题。关键词：营运牟辆；综检机构；监管方法；措施前言营运车辆综合性能检测是道路行业管理部门(以下简称“运管部门’，履行营运车辆技术状况监管的重要标准、手段，加强车辆综合性能检测监管，是行业管理重要职责。随着营运车辆保有量的迅猛增长，

2、国家、社会对道路交通安全监管愈加关注，安全生产标准要求更严更高，如何做到车辆综合性能检测不存在监管缺位或管理乏力，维护行业临管公信力，确保运管部门在“三关一监督”中更深层次履行把好车辆技术状况关的职责，成为一个课题摆在运管工作者面前。因此研究分析营运车辆综合性能检测的监管思路，明确道路运输经营者、车辆综合性能检测机构(以下简称“综检测机构”)、运管部门三方的责任，对症下药，抓好营运车辆综合性能检测工作监督管理，对加强营运车辆技术管理指导，守好运政部门监管职责具有重要的意义。l运管部门与综检机构的业务关系综检机构是经省级质

3、量监督部门进行技术能力审核合格，运管部门依法许可，从事营运车辆技术等级评定、综合性能检测、二级维护竣工质量检测等机动车检测经营的机构。综检机构通过开展车辆检测业务并依照规定收取费用，对车辆检测质量直接负责：运管部门依法或依据当地管理部门的相关规定对综检机构的检测过程和经营行为进行监督。(1)行政委托综检机构业务。按照《2i苣路货物运输及站场管理规定》、继}路旅客运输及客运站管理规定规定》和《道路危险货物运输管理规定》等要求，综检机构对车辆进行技术等级评定检测，并出具符合《营运车辆综合性能要求和检验方法》、《道路车辆外廓尺

4、寸、轴荷及质量限值》和《营运车辆技术等级划分和评定要求》、《i酋路运输车辆燃料消耗量达标车型车辆参数及配置核查工作规范》等相关规定要求的检测报告，运管部门依据检测报告的结论依法办理道路运输许可、道路运输证发放、年度审验及客车类型等级评定和复核T作。按照《道路运输车辆燃料消耗最检测和监督管理办法》规定，燃料消耗达标车型核查由运管部门委托综检机构实施。由于赢接委托关系的存在，综检机构代表运管部门进行车辆综合性能的检测评定。出具的检测结论经运管部门审核后成为行政行为作为的前提。因此，运管部门需承担认可检测结论准确性的后果，需要

5、对检测过程负有重要的安全监管责任。综检机构的此种检测过程及结论必须成为运管部门安全监管的重点。(2)维修企业委托综检机构业务。按照《中华人民共和国道路运输条例》、妁虬动车维修管理规定》的要求，道路运输经营者的营运车辆应定期维护检测。道路运输经营者应将车辆委托具备相应资质的机动车维修企业进行二级维护作业，机动车维修企业对车辆一级维护后的质量委托综检机构鉴定，综检机构应对机动车维修企业二级维护质量水平作出评价结论。评价结论决定二级维护作业结果是否合格。机动车维修企业应对营运车辆二级维护的质量全面负责，二级维护检测合格的报告应

6、作为签发出厂合格证的依据，并作为机动车维修企业维修档案建立的重要内容之一，也是维修企业说明自身二级维护作业质量可靠的证据。运管部门作为管理机构，对维修企业二级维护作业的质量、综检机构检测的质量进行同等监督管理。对于此种检测行为，运管部门的责任主要体现在对机动车维修企业的二级维护作业和综检机构二级维护检测遵循标准作业的程度和工作质量进行监督并承担认可的责任。(3)车主委托综检机构业务。车主，包括营运车辆经营者及非营运车辆所有者，根据自身需要可委托综检机构进行灯光、发动机性能、四轮定位、车速表误差等车辆性能的检测。此经营行为

7、现实中经常存在，不属于运管部门许可或因业务需要必须审核的项目，因此，运管部门不需对检测结果承担委托法律责任，只需对检测行为的规范程度履行监督职责。综上所述，由于综检机构承担着运管部门委托的营运车辆技术评定，客车类型等级评定、=级维护合格检测及燃料消耗达标车型核查四项检测业务，从接受运管部门委托开展工作角度审视，应对运管部门负责，直接承担检测结论准确性的后果。据此，运管部门欲履行好此项职责，必须加强对综检机构的综合监管，并可根据综检机构出具检测报告的质量水平决定是否中断委托关系；机动车企业亦可依据综检机构对其二级维护竣工检

8、测的质量水平，决定是否中断其与综检机构的委托检测关系。2综检机构监管的办法运管部门在各项车辆综合性能检测行为中须履行的监管职责不尽相同，直接责任与监督责仟并存，这就必然要求运管部门要区别对待，有的放矢，加强对产生直接责任的检测行为的监督。运管部门应从以下方面加强对综检机构地管理，使其真正承担并胜任运管部门和机动车维修