高校科研经费管理存在的问题及对策.pdf

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1、总第583期管理观察2015年7月第20期ManagementObserver中旬出版高校科研经费管理存在的问题及对策蒋大华，陈俐，姜爱良，于璐，吴蕾，王乾斌，姜凡桂，陶书田（南京农业大学，江苏南京210095）摘要：随着我国科技投入持续大幅增长，科研经费在高校主要资金来源中所占比例越来越大，在促进科技事业长足发展的同时，科研经费在使用过程中暴露的问题也越来越多。本文分析研究了高校科研经费管理和使用中存在的问题，深入分析其产生的主客观原因，同时针对这些问题提出改进措施，以期不断完善高校科研经费管理制度，增强高校科研经费的使用安全，提高使用效益，促进高校科研事业健

2、康、快速发展。关键词：高校科研经费管理问题及对策一、高校科研经费管理存在的主要问题主动性和创新性。（二）科研经费使用过程中存在的问题（一）高校科研经费管理过程中存在的问题科研项目管理与经费管理脱节。科研院（科技处）、高校科研经费管理制度不完善。部分高校的科研经计财处、审计处等科研经费管理部门信息不畅通，沟通费管理、监督、考核等制度不健全。科研经费管理是为不及时，不能及时、准确掌握科研经费的到位、使用和了提高科研效率，产出更多成果的一种手段，但目前，结余情况，科研项目的相关信息情况无法在各部门之间不同管理部门、不同科研计划的管理要求不尽相同，没及时、全面的共享。高

3、校科研经费来源广、项目多，涉有在国家层面制定统一的、可执行性强的管理办法，高及主管部门分散，而且高校科研管理部门更多的重视项校科研经费管理制度难以发挥真正作用，无法保证科研目的争取和管理费的提取，忽视项目的过程管理及经费经费管理工作有序、规范进行。使用的合理性、有效性。财务部门负责经费的财务管理学院二级管理监督机制缺乏。随着学校科研项目的和会计核算，对科研项目的进展情况、科研经费使用的逐年递增，科研经费管理审核工作量逐渐加大，科研管规范性无法掌握。理部门工作强度高，压力大，距离精细化管理工作要求科研经费支出不规范。经费预算执行进度不严格。有所差距，科研管理人员编

4、制不足，迫切需要加强学院大部分高校科研项目管理和经费支出管理系统尚未完全层面的预审监督机制。但是由于编制紧张，学院层面普联网，无法对项目经费预算执行进度情况实现实时预警；遍缺乏专业财务人员或存在科研管理人员一人多岗现象，部分科研项目的经费预算执行进度较慢，没有达到相关因此难以对科研经费的安全有效使用进行监督。科研计划经费管理的有关时间节点要求；少数农业科研科研经费管理人员的工作不够优秀。高校的科研项目由于研究工作季节性强的原因，项目经费存在平时经费管理人员普遍缺乏专业的知识，重大项目或研究支出少，特定季节集中支出过多的现象。团队的科研经费管理基本上是由科研辅助人

5、员担任，经费预算调整与支出管理不规范。国家有关部门在因为专业能力不够，往往感觉难度太大。部分科研经进一步推进完善财务预算制的同时，未兼顾财务管理普费管理人员认为科研管理是为别人做“嫁衣”，自己遍性要求和行业科研的特殊性需求，造成科研经费在预的劳动成果得不到社会的认可，从而不专心从事科研算和实际执行过程中的不匹配。部分科研项目由于编制管理工作；科研经费管理人员的职务、职称、绩效、预算时预见性不足，或经验缺乏，在实际科研工作中难奖惩等问题都没有很好的得到解决，从而在不同程度以严格按合同预算执行，少数项目存在未经程序批准先上挫伤了专职及兼职科研经费管理人员的工作积极性

6、、行调账支出的现象。·167·财经（务）管理外包服务、横向科研合同管理不到位。少数科研项（二）进一步加强顶层设计，探索建立全程信息化动态目在委托外包单位开展实验工作时，订立的测试化验、管理模式加工费合同要素不完整，或在财务报销时未按规定附合针对各级各类科技计划项目经费管理的新要求，制同协议、测试明细清单（或测试报告）、销货清单等相订和完善相应的管理制度，以顺应新形势下科研经费管关材料；由于各种限制因素，高校对外协单位的资质审查，理的需要。进一步加强顶层设计，统筹规划，整合现有延伸管理尚难以实现；部分横向课题的协议合同材料不科研管理信息系统、财务管理系统，完善系统

7、功能，探完善，或合同履行不到位，毁约维权难。索建立涵盖科技、财务、审计、资产、监察等相关职能结余资金处理不及时。部分高校对科研项目结题后部门，互联共享的科研信息管理网络平台，逐步构建一结余经费管理工作不够重视，科研项目结题验收后仍有体化的科研项目和经费管理信息系统，将项目的预算申大量结余资金长期挂账，结余资金处理不及时，增加了报、预算审核、经费入账、经费使用、额度控制、资产项目管理和财务核算的难度，科研项目所使用的固定资管理、信息查询、结题审计等业务实现全过程网络化管理，产不能及时清理。同时，除部分结余资金上交国家以外，实现各个部门的信息数据共享，形成一个动态的

8、监督管大量科研经费的结余