青田县环境功能区划.doc

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1、青田县环境功能区划文本青田县人民政府二〇一六年九月编制责任表编制单位：浙江省环境保护科学设计研究院协作单位：青田县环境保护局项目负责人：邵小林参加人员：青田县环境保护局张芳陈晓峰季晓春程东晓项正心金雪勇方谨继黄仙花浙江省环境保护科学设计研究院黄文刚审核：徐骏陈永亮审定：朱剑秋陈海民王海伟前言国土空间是宝贵资源，是我们赖以生存和发展的家园。我国辽阔的陆地国土和海洋国土，是中华民族繁衍生息和永续发展的家园。为了我们的家园更美好、经济更发达、区域更协调、人民更富裕、社会更和谐，为了给我们的子孙留下天更蓝、地更绿、水更

2、清的家园，必须推进形成主体功能区，科学开发我们的家园。推进形成主体功能区，就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域的主体功能，并据此明确开发方向，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。党的十八届三中全会强调，加快生态文明制度建设要“建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区

3、定位推动发展，建立国家公园体制”。国务院关于加强环境保护重点工作的意见提出:“国家编制环境功能区划，在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线，对各类主体功能区分别制定相应的环境标准和环境政策”。为全面加强生态环境空间管制，优化国土空间开发格局，维护区域生态安全，保障人居环境健康，浙江省委十三届五次全会作出了建设美丽浙江、创新美好生活的重大决策，明确到2015年，要基本完成全省国土空间环境功能区布局。省委十三届四次全会直接把“建立生态环境空间管制制度，编制全省环境功能区划，划定生态红线

4、”作为近期重点突破的改革事项，区划的编制将为地方政府制定分区环境管理策略提供依据，生态环境是国土空间的重要组成要素，编制实施环境功能区划，加强生态环境资源开发利用空间管制，对增强区域开发合理性、提高环境精细化管理水平和效率，促进形成经济社会发展与生态环境承载力相协调的区域开发格局具有重要意义。根据浙江省环境保护厅要求，青田县积极启动环境功能区划编制工作。《青田县环境功能区划》（以下简称《区划》）是在《浙江省环境功能区划》的指导下，根据青田县生态环境敏感性和生态系统服务功能区域分异规律，结合区域经济社会发展状况，

5、以及与《青田县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011-2015年）、《青田县域总体规划》（2006-2020）、《青田县土地利用总体规划》（2006-2020年）、《青田县生态环境功能区规划》、《青田县水资源综合规划报告》（2011）和《青田生态县建设规划》（2014-2020）等相关规划充分衔接的基础上，将青田县陆域国土空间划分为自然生态红线区、生态功能保障区、农产品安全保障区、人居环境保障区、环境优化准入区、环境重点准入区等六类33个环境功能区，明确各个功能区的主导环境功能、环境目标、环境管控措

6、施和建设项目环境准入负面清单等。《区划》是青田县生态环境保护领域落实主体功能区战略、优化国土空间开发格局、保障生态环境安全格局的具体实践，是建立青田县“分区管理、分类指导”的环境管理体系的基础性技术文件。《区划》将为青田县制定生态保护与建设规划、维护区域生态安全以及优化产业结构布局提供决策支持，为管理部门提供管理信息与管理手段。《浙江省环境功能区规划》中，将青田总体定位为生态经济区。目录第一章总则1第一节指导思想1第二节编制原则1第三节编制依据和引用文件2第四节区划目标5第五节区划范围6第二章环境功能区划方案7

7、第一节总体定位7第二节分区方法8第三节环境功能区类型9第四节环境功能区命名与归类10第五节环境功能区划分结果11第三章分区环境目标和管控措施18第一节自然生态红线区（自然生态保留区）18第一条青田鼋省级自然保护区18第二条石门洞省级自然风景名胜区(石门洞国家森林公园)19第三条全球重要农业文化遗产保护区21第四条饮用水源保护区22II第五条饮用水源保留区25第六条滩坑水库战略饮用水源准保护区26第七条青田生态公益林保护区27第二节生态功能保障区29第八条水源涵养区29第九条水土保持区31第十条其它生态功能保障区

8、33第三节农产品安全保障区36第十一条粮食及优势农作物保障区36第四节人居环境保障区38第五节环境优化准入区41第六节环境重点准入区43青田县环境功能区划登记表49第一章II青田县环境功能区划文本第一章总则第一节指导思想以全省主体功能区规划和青田县生态环境功能区规划为基础，维护生态安全为底线，以增强提供生态产品能力为首要任务，严格履行国家、省层面宏观引导与区域要素控制相结合的区划方式，