襄垣县农村饮水工程管理现状及对策.pdf

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1、第3期山西水土保持科技No．32014年9月SoilandWaterConservationScienceandTechnologyinShanxiSept．2014口调查思考襄垣县农村饮水工程管理现状及对策赵高峰(襄垣县水利局)摘要：解决农村饮水安全问题，是全面建成小康社会的重要组成部分，是为农民办实事、让农民得实惠的重要举措，对改善农村生活环境、发展农村经济、密切干群关系、维护社会稳定至关重要。论述了襄垣县的农村饮水工程建设与管理现状，分析了存在问题的原因，提出了一些建设性建议。关键词：农村饮水工程集中供水单村供水水费裹垣县中图分类号：TV674；TU991．3文献标识码：C

2、文章编号：1008-0120(2014)03-0031-03实施农村饮水解困工程，惠及襄垣全县近2O万万元，其中，集中供水工程337．76万元，单村供水工农村居民，关系着广大农民群众的切身利益，对改善程150．91万元。农村人居环境、促进农民增收、保持农村社会稳定，2目前存在的主要问题具有十分重要的意义。2．1覆盖不完全l农村饮水工程现状至2013年底，没有解决过吃水问题的行政村仅截止2013年底统计，襄垣县共有323个行政有西营镇拐沟村1个，另外还有14个居住分散的偏村，农业人口19．3万人。经过多年的饮水解困工程远自然村没有解决吃水问题。建设，自来水入户村庄达306个，占到总

3、村数的2．2水费征收难94．7％；享受自来水人户农村人口达18．9万人，占自2011年县政府实施农村居民饮用水水价补农业人口的97．9％；入户率达95．3％(包括享受国贴以来，城乡同水同价，多数供水站都能按规定计征家补助建设的户建户管水源井)。具体供水管理方水费，但水费回收率较低。27处集中供水工程，水式分以下几种：费由农村供水服务中心统一征收，平均回收率65％一是集中供水工程。由县农村供水服务中心负一70％，2011_2013年平均每年征收水费107．8万责管理，共27处，涉及158个行政村的417个自然元；121处单村供水工程，由本村安排专人收取，水村，受益人口9．976万人

4、，其中农业人口8．465万费回收率60％左右，年平均计征100．4万元；另有人；二是单村供水工程。由村级组织负责管理，共49处单村供水工程，如北田漳村、北马喊村等，水费170处，涉及146个行政村的481个自然村，受益农由村集体全部负责，不向农民群众征收，村委年均补业人口8．37万人；三是工矿企业供水工程。由工矿贴约2万余元，共计98万元；10处工矿企业供水工企业负责管理，共lO处，涉及10个行政村的25个程，水费由企业负担，处年均约3—4万元，需计征自然村，受益农业人口0．52万人；四是户建浅井及37．4万元。据测算，全县每年约有1／3的水费征收旱井。户建浅水井1300余眼，集

5、中建设旱井3处，不上来，对供水工程正常运转影响很大。财政补助，户建户管，涉及13个行政村的34个自然2．3机制不健全村，受益人口0．52万人。单村供水工程多由各村负责，乡镇水管站负责全县共有各类供水管理人员259名，其中，集中协调。由于各村情况不大一样，加上没有统一的管供水工程管理人员89名(正式编制职工32名，临时理制度，导致管理人员选聘的随意性较大，维修管理聘用人员57名)，单村供水工程管理人员170名，均水平低，管理方式粗放，运转衔接上出现断茬。由村级组织聘用。2．4运行成本高全县应该发放的水价补贴，能够足额到位，正常集中供水站和单村供水站均不同程度地存在规列支。据统计，2

6、013年全县共发放水价补贴488．67模大、管线长、辅助设施多，制水过程需投入消毒剂等问题，电耗、水耗大，运行成本高。如南娥村供水收稿日期：2014-06-25．31·山西水土保持科技2014年第3期站，从45013'1深水源井提水至西邯郸村，铺设主管道500元以下，积极性不高，责任心不强。12km，通过四级提水6座蓄水池调节供水，仅电费3．3维护大修资金不落实每吨水就高达5．3元；下良镇苗庄供水站，因水质需由于农村饮水工程供水水价低于运行成本水净化处理，吨水成本接近l0元。据初步统计，集中价，由县政府对超出2m的部分给予补贴，水费供水平均每吨5．6元，但成本水价每吨8．7元；单

7、村收入和补贴只能支付电费和人员工资，勉强维持日供水平均每吨3．5元，成本水价每吨5．7元。入不常运行。因没有按国家规定提取大修费和折旧费，敷出，全县约一半以上供水站运营处于亏本状态。工程的主要设备、管道、建筑物等不能进行正常大修2．5设备故障率高和更新改造，形成恶性循环，导致故障较多，供水难单村供水站管理人员多为村民或村干部兼职，以正常。绝大多数没有经过专业培训，工程管理知识缺乏，违4解决农村饮水问题的几点建议规操作现象时有发生，常造成电机、水泵等设备非正常损坏。同时，部分供水管