促进区域文化产业发展的地方财税政策研究——以河南省为例.pdf

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1、13isl-rictacnnomyl区域经济促进区域文化产业发展的地方财税政策研究——以河南省为例王艳艳西安财经学院陕西西安710100摘要：随着文化强国战略的提出文化产业的地位得到极大的提升，政府财税政策的不断出台促进了文化产业的快速发展，区域文化产业进入到蓬勃发展的新时期。文章在研究我国区域文化产业发展现状的基础上，以河南省为例深入分析地方文化产业现行财税政策，发现政策的不足之处，进而提出切实有效的政策建议。关键词：区域；文化产业；地方政府；财税政策近年来，文化产业增加值一直以高于GDP增幅的速度增长，占碍。GDP比重也逐年提升，显示出文化产业巨大的

2、发展潜力，强劲的发(二)河南省文化产业发展现状展势头将使文化产业逐步成为国民经济的支柱性产业。随着各地地方政府和有关部门制定的相应产业扶持政策，社会团体的广文化产业增加值的不断攀升，文化产业对地区经济发展的贡献13益泛参与使得河南省文化产业取得了较快的发展。省文化厅积极制突出，逐渐成为区域经济发展的重要动力和新的经济增长点，中央定河南省“十二五”文化产业发展规划，筛选重大扶持项目、重点及地方政府将发展区域文化产业提升到了前所未有的重要战略位园区建设、重点扶持企业，规划投资达700多亿；省内动漫企业约置。发展区域文化产业具有深远的现实意义，不仅可以优化产业

3、结60多家，动漫作品达到一定数量，原创动画片不仅在央视陆续播放构、加速产业转型升级、增加就业、促进地区经济增长，而且能够还向国外输出版权；201O年命名授牌6个“河南省文化产业示范园培育核心价值观促进地区和民族凝聚力的形成，做到经济效益与社区”，2011年开封宋都古城文化产业园区被选人国家级文化产业示会效益相统一。各地区紧抓良好的国际和国内发展环境与机遇，利范园区；截止2012年全省共有公共图书馆156个，博物馆180个，群众用本地文化资源优势大力发展文化，区域文化产业发展取得了一定文化站2309个，广播和电视人口覆盖率均达到97．9％，文化产业增加的成

4、就。值达到145．14亿元；打造形成一批特色文化品牌，如戏曲演艺《梨园春、功夫娱乐武林风、洛阳牡丹文化节、龙门石窟特色一、我国区域文化产业发展现状旅游文化、南阳玉雕、少林武术、开封汴绣等。河南省文化产业(一)区域文化产业发展现状分析发展仍然存在诸多问题，产业规模偏小、市场潜力未能充分开发、1．区域文化产业取得的成就。(1)文化体制改革不断推进。文文化资源利用不充分、文化产品及服务缺乏创新、政策支持多而化体制所有制的变革改变了不适应新时代和人民要求的体制束缚，不实等，这些问题需要进一步调整和制定文化产业政策，以促进文文化市场的建立营造了公平竞争的市场经济环

5、境，财政投入机制的化产业的健康持续发展。变革与文化产业化，优化了政府财政投入方式，加快了市场整合和产权结构调整。文化体制改革的不断深化进一步解放和发展了文二．区域文化产业现行财税政策及存在问题——以河南化生产力，在体制方面为文化产业的发展铺平了道路。(2)区域文省为例化产业基础设施建设日趋完善。随着国民经济的不断发展，财政对(一)河南省文化产业现行财税政策文化产业的投入不断增加，各地文化产业基础设施建设规模逐渐扩河南省文化产业政策的提出是基于文化产业的国家战略，财税大。截止2013年末，全国共有公共图书馆31l2个，比上年末增~JI]36政策大多散见于国

6、家法律法规及部门规章中，河南省文化产业现行个，发放借书证2877万个，比上年增长15．8％；群众文化机构44260财税政策分析可参照国家相关文件。个，实际使用房屋建筑面积3389．39万平方米}博物馆3476个，免费1．现行财政政策体现在以下几点：在财政资金投入规模方开放的博物馆占上报博物馆数量的80％。文化基础设施建设不断面，2009年国务院出台《文化产业振兴规划》指出加大财政对文化完善，人民群众的文化活动逐渐丰富，为文化产业的发展奠定了坚产业的投入、增加中央财政文化体制改革专项资金规模；在财政资实的基础。(3)各类文化市场活跃，文化产业群体形成。为了

7、满足消金投入方式方面，2012年《国家“十二五”时期文化改革发展规费者日益多样的文化消费需求，文化市场供给方不断调整文化产品划纲要》采用多种财税优惠政策来鼓励各类文化企业参与公共文和服务的提供，各地文化旅游市场、艺术培训市场、文化娱乐市场化服务；在文化项目激励手段方面，对少数具有示范性和代表性的及音像制品市场等得到了较快的发展，呈现出繁荣的市场景象。新艺术表演团体建立专项资金重点扶持，改变营业性演出项目审批办兴文化产业如互联网服务、文化创意、广告、动漫等利用高新科法，简化审批手续、采取有效的财政货币政策刺激音像消费需求和技打造新型文化产品，实现了文化产业

8、由传统文化向新兴文化的转投资需求、调整文化产业的税收政策和投融资政策；在市场准人