工业园区循环经济管理通则,GB_T31088-2014.pdf

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1、中华人民共和国国家标准工业园区循环经济管理通则GeneralguidelineofcirculareconomymanagementforindustrialparksGB/T31088-2014发布部门：中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会发布日期：2014年12月22日实施日期：2015年06月01日前言本标准按照GB/T1．1-2009给出的规则起草。本标准由国家发展和改革委员会资源节约与环境保护司提出。本标准由中国标准化研究院归口。本标准起草单位：中国标准化研究院、清华大学、山西省质量认证审核中心、七台河宝泰隆煤

2、化工股份有限公司、岳阳市质量技术监督局、中国科学院过程工程研究所。本标准起草人：付允、林翎、温宗国、刘玫、陈亮、武晋花、焦云、马庆、陈岳飞、高东峰、李会泉、吴丽丽。1范围本标准规定了工业园区循环经济管理的总则、方针、规划、实施、检查、改进等方面的要求。工业园区不仅局限于国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、国家级保税区、国家级进出口加工区和省级各类开发区，还包括工业集中区及以大型企业为核心的工业聚集区。本标准适用于工业园区管委会（以下简称“管委会”）开展循环经济管理工作，以大型企业为核心的工业聚集区也可参照执行。2术语和定义2．1循环经

3、济circulareconomy在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。其中，减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生；再利用，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用；资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。2．2循环经济影响因素circulareconomyimpactfactorforindustrialparks对工业园区生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动具有或可能具有影响的

4、要素。2．3循环经济方针circulareconomypolicy基于循环经济相关法律法规、政策规划、技术标准和工业园区循环经济发展现状，由管委会提出的关于循环经济发展和循环经济绩效的总体意图和方向。2．4循环经济产业链industrialchainforcirculareconomy工业园区不同企业之间依据循环经济原理，以废物（副产品）交换利用为基础形成的链条式关联产业形态。3总则本标准采用PDCA方法（见图1），将工业园区循环经济管理工作置于不断循环的PDCA运行模式中。首先，管委会应根据园区产业链特点、空间布局、基础设施以及节能减排情况，提

5、出园区的循环经济发展方针，明确园区循环经济发展战略和方向。然后通过应用PDCA方法实现园区循环经济管理的持续改进。具体简述如下：P——规划(Plan)：根据工业园区的循环经济方针，识别工业园区的循环经济影响因素及其适用的法律法规、政策规划、技术标准等并进行具体的策划，制定园区循环经济发展规划和实施方案。D——实施(Do)：按照园区循环经济发展规划和实施方案，提供必要的人力资源、基础设施、技术和财力资源，开展园区循环化建设和改造，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。C——检查(Check)：依据工业园区循环经

6、济评价相关标准、园区制定的循环经济发展规划及实施方案，考核评价园区循环经济绩效和管理的有效性，识别存在的问题，提出改进方案。A——改进(Act)：根据评价结果采取有效措施予以纠正，从而实现循环经济管理的持续改进和园区循环经济发展水平的持续提升。1图1工业园区循环经济管理的PDCA方法4管理方针管委会制定的循环经济管理方针应：a)结合工业园区产业基础、资源禀赋和环境状况；b)遵循“减量化、再利用、资源化”的循环经济基本原则；c)符合循环经济和环境保护相关法律法规、政策规划和技术标准的要求；d)充分体现政府推动、企业主体、公众参与的原则。5规划5．1

7、概述在系统分析园区能量流、物质流的基础上，识别影响园区循环经济发展的重要因素，收集园区发展循环经济应该遵循的法律法规、政策规划和技术标准，研究编制园区循环经济发展规划和实施方案。5．2循环经济影响因素识别循环经济影响因素是进行循环经济管理的基础。按照循环经济的“3R”原则，应从以下方面识别影响园区循环经济发展的重要因素：a)资源能源消耗情况；b)污染物排放和处置情况；c)废物产生及交换利用情况；d)废水产生及循环利用情况；e)循环经济技术应用和资金投入情况；f)其他。5．3适用的法律法规和标准收集应收集适用于本园区的法律法规，政策规划和技术标准，

8、主要包括《循环经济促进法》《环境保护法》等综合性法律法规，节能、节水、节材、节地、资源综合利用、清洁生产、环境保护等领域相关的法律法规、