论我国县级城市的基本特征

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1、论我国县级城市的基本特征摘要：研究目的：探析我国县（县级）城市的发展状况与演变趋势，了解其基本特征，从而探求更合理的发展模式。研究方法：文献资料法、数据分析法、比较分析法。研究结果：不同的县（县级）城市有其特有的城市特征，各县级市之间发展差异比较大，但也存在相同的城市特性。研究结论：县（县级）城市的基本特征的分析，使我们了解到县（县级）城市的发展现状和存在的问题，研究颇有成效。关键词：县级市；特征；质量；数量；差异在我国的城市体系中，县级城市属于最基本的层次，虽然许多县级城市的规模不大，有的甚至很小，但由于其是中国数量最多的城市以及它们所具

2、有的特殊行政地位，县级城市通常都具备了城市所应有的结构和功能。因此，在某种程度上，县级城市可以说是一定区域内经济、政治、文化、科技以及其他各项事业的发展中心，是连接大中城市和广大农村的纽带，因而做大县（县级）城市规模，加快城市的发展，对于实现城市现代化、带动一定区域乡村工业化具有十分重要的作用。但考虑到县（县级）城市的规模一般为中小城市，各地区县（县级）市发展差异比较大，且既有共性也有个性，这也意味着探讨县（县级）城市的特征对于地区发展的作用应当十分突出。一、县级市的由来我国的县级市是解放后城市化运动特有的结果。县级市有两大类：一是由镇升格

3、而来，二是由县改制而来。前者面积狭小，一般为适域市；后者面积大，中国自改革开放以来，随着工业化的迅猛发展与城市化步伐的加快，大多数的“市”都以“撤县设市”的方式建立。通过这种方式设定的县级城市是以原县域为市域，以城关镇为中心、镇村为结点，形成的点面结合的城镇体系。当然，这种界定对县级市赋予了三层含义：一是县级市的形成是建立在行政手段的基础上的；二是县级市不是一个点,而是继承了县域的一个面；三是县级市不是一个独立的中心城市，而是-个包含了镇村的城镇体系，有着比较广阔的农村地区。同时也表明县级市是城市，工业经济、第三产业已经发展到一定阶段，只是

4、农业经济还占有一个比较重要的地位，另外县级市的行政级别是县级，由上级地级市、副省级市或直辖市管理。二、县级市的数量特征和空间分布特征1.县（县级）城市的全国数量变化情况珠海、深圳、乐山3市是最早以“撤县设市”的模式建立的。1983年，“撤县设市”形成了一个高潮，当年有39个县改成了市。从1993年国务院对设立县级市的标准进行完善后，每年都新设立几十个县级市，县级市与地级市一样，已经从城市型行政建制转变成一种广域型行政建制。“撤县设市”作为市制中最活跃的部分，在改革开放后得到了尽情的发展，县级市的数量最高时达到445座(1996年)，占当时城

5、市总数的66.8%。伴随着部分县级市的升格，在大量的“撤县设市”的同时，近两年又出现了许多“撤市设区”的案例。因此，当今县级市一边增加的同时一边减少，总量大体不变，略有下降（见表1）。资料来源：国家统计局，《中国统计年鉴》，中国统计出版社，历年由上表和图，我们可以看出：从1978年-2009年，县级市的数量是整体上升的，增加了275座，2009年县级市的数量是1978年的4倍，在这一过程中，县级市的数量最多增加了353个（1996年）。在1994-1996年县级市的数量在不断地增加，但增长的幅度不尽相同。在改革开放后的几年中县级市以每年十个

6、左右的速度增长，而从1987-1994年，县级市数量差不多以每年40个的速度迅速激增。1992年，县级市的数量一下子跃上了300多个，而在1994年县级市数量又发展到了400多了，短短两年间县级市数量增加了近100个，可见其发展速度之快。1996年达到了县级市发展的顶峰，有445个，从1996-2009年，县级市数量在不断地减少，减少的幅度比较缓和。近几年来县级市数量的变化比较稳定，均保持在368左右。另一方面，县的数量变化相对比较缓和，在总体上，县的数量是不断下降的，减少了517座。改革开放后的几年中县的数量在小幅的增加，而后在增加的同时

7、也不断地减少，总体数量是在不断地下降。1987年，县的数量下降到了2000以下，近几年县的数量变化比较稳定，差不多维持在1635个左右。与此同时，我们可以看到在县的数量减少比较缓和的时候，县级市的数量增加的幅度比较小，主要表现为1986年-1994年；而当县的数量下降较之前幅度稍大的时候，县级市的数量增加比较迅速，主要体现在1998年-2009年。2.县（县级）城市的区域数量差异——以经济差异为例2.1县（县级）城市东、中、西部经济发展数量差异2001年第二届全国县域经济基本竞争力评价结果显示：全国gdp超过50亿元的县域有262个，其中东

8、部地区有191个，中部地区52个，西部19个；全国县域经济百强中，东部地区占93席，中部地区占5席，西部地区仅有2席；若将全国县域经济发展水平由强到弱分10级的话，在最强的a级中