对合肥市城镇化发展若干问题的思考.doc

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1、对合肥市城镇化发展若干问题的思考桑雷作者简介：合肥市规划局，国家注册城市规划师摘要：近年来，我市的城镇化正处于快速发展阶段，城镇人口快速增长，用地结构中的居住用地比例逐年增加。在城镇化的发展过程屮存在着城乡差距较大、规划管理和规划编制不足等一些问题需要我们进一步解决和完善。思路和建议：城乡统筹；加强基层管理队伍建设;加强乡镇的基础设施建设；积极抹持和推动乡镇的产业发展。关键词：城镇化合肥思考1合肥市城镇化发展概述1.1近年城镇化发展变化情况表1、合肥市历年城市人口及建设用地汇总表年限人口數（万人）城市化水平城市■设用地面积（krrfj人均贸设用地両积（mV

2、人）釜注总人口城市人口比例（％）19944027120291—895274620004382152.924714832972005455.722451.51522241002010580300622.1300100202D710360741.23S6999注：表中城市人口未包括肥东、肥西及长丰县的城镇人口从上表可看出，我市城市化逐年稳步增长，其屮1994-2000年为城市化递增速度最快时期。1.2近年城镇化发展过程屮城市规模及各类用地结构变化情况表二：1994年城市建设用地平衡表序号用览序号用地名称面积（平方公聲I両积比例（和人均（mV人）1R居住用地19

3、221361S932C公共设旌用變17.4319.4714.523M工业用地24.4327.2920.364W它储用地3934393285T对外交通用地4552083.796D道路广场用地6.317.055.267U市政公用设X用地3.243.622.708G绿地8.659.667.21其中：公共绿龟5.764.809D希殊用地1862.081.S6合计城市建设用變89.52100.0074.6注：按1994年城市现状人口120方人计算表3：2000年城市建设用地平衡表序号用堆序号用地名黑面积（平方公甲I页积比例（％）人均（*/人）1R42.1928.45

4、27.592C公共设Jt用地2813189718403M工业用地28.8519.4518.874W仓储用地4873.283.185T对外交逢用地5003373.276D适路广场用地17.7311.9511.597U市政公用设it用地2581.741698G纸地17.1111.5411.19其中：公共绿地13.198.639D特殊用地1861.251.22城市謹没用地148^2100.0097注：按2000年城市现状人口152.9）］人计算表4：2005年城市建设用地平衡表序号用堆序号用地名隊茴积（平方公■）页积比例（％）人均（*/人）1R居住用地79.49

5、35.3735.492C公共设施用地328914.6314.683M工业朋地45.16200920.164W仓储用地32.401.441.455T对外交通用地2561.141.146D适路广场用地24.2210.7810.827U市政公用设施用地3771681688G纣地31.3513.9514.00其中’公共缘屯21819.749D特殊用地2060.910.92城市變没用地2241000010033注：按2005年城市现状人口224力一人计算综合上表，1994・2（X）5年在城市建设用地结构上，居住用地和绿地所占城市建设用地的比例呈逐年上升趋势。1.3城

6、镇体系现状特征1.3.1中心不强,辐射能力弱与周边省份的屮心城市相比，合肥的人口和经济规模及其占全省总最的比重明显偏低与其作为屮部地区人口大省的省会城市地位极不相称。受城市综合实力的影响，合肥市辐射区域的能力尚弱。1.3.2“二元”反差大，周边发展慢尽管2005年合肥全市城市化水平已经达到51.5%,但这主要归功于合肥市区，而三具的城市化水平较低。从非农化水平看，合肥市区达到85.72%,而肥东县、肥西县和长丰县非农化水平尚低于全省平均水平，反差极其明显。1.3.3断层明显，分布格局散合肥市城镇分布是典型的首位分布，全市无中等城市，缺少有实力的县城和小城镇

7、。城镇人口主要集屮在屮心城市与三个县城，城市化正处于高度集屮状态。城镇体系底部的乡、集镇、建制镇质量不高，三个县城实力薄弱、规模较小，屮间缺少联系。合肥市与小城镇的屮等小城市，城镇体系断层明显。城镇空间分布受屮心城市和交通干线煤响大，还处于点轴发展的初屮期阶段，主要分布在五条以公路和铁路线为轴线的城镇相对密集地区，即合肥南京、合肥六安、合肥淮南、合肥安庆、淮南芜湖等公路或铁路干线沿线。城镇现状等级规模结构（2005年）级别（城镶人口规橹）城镇救目城0名称（人口.万人）-级城0（200万人以上）1合中心城区二级城債（5-15万人）4肥东；店埠镇肥西*上报钦三

8、河H长丰*水湖镶三级城»（2-5万人）3肥东：愛西：高刘镶长丰$双