税收基础ppt课件 第三章 税收的职能和作用.ppt

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1、第三章税收的职能和作用税收的职能第一节税收的作用第二节第一节税收的职能一、税收职能的含义二、税收的财政职能三、税收的经济职能四、税收的社会职能一、税收职能的含义税收的职能是税收自身所固有的内在功能，它回答的是税收“能做什么”。税收职能是客观存在的，是不依人们的主观意志为转移的。一般而言，不同社会的税收都具有三个基本职能，即财政职能、经济职能和社会职能。税收职能作为由税收本质决定、内在于税收分配过程中的功能，具有内在性、客观性和稳定性的特征。（一）税收职能的内在性（二）税收职能的客观性（三）税收职能的稳定性二、税收的财政职能税收的财政职能，亦称税收

2、的收入手段职能，是指国家凭借政治权力，通过税收把经济单位及个人占有的一部分社会产品集中起来，形成由国家集中支配的财政收入，以满足国家提供公共需要的职责或功能。三、税收的经济职能税收的经济职能，亦称经济调节职能，是指税收所具有的通过税收政策和税收制度，影响个人、企业的物质利益，进而影响经济活动（微观层面）和经济运行（宏观层面）的职责或功能。四、税收的社会职能税收的社会职能，亦称收入再分配职能，是指税收所具有的均衡社会成员之间占有收入或财富的差距，维护社会公平的职责或功能。第二节税收的作用一、我国不同历史时期税收发挥的作用二、社会主义市场经济条件下税

3、收的作用税收的作用，是指税收职能在一定社会经济条件下的具体运用所反映出来的效应或效果，是税收内在职能的外在表现，常常受社会客观条件以及税收具体制度的制约。不同的社会制度，不同的生产力发展水平，不同的经济运行模式，以及人们对税收作用的主观认识，都会影响税收作用的发挥，造成税收的具体作用在广度和深度上的差异。一、我国不同历史时期税收发挥的作用（一）新中国成立初期税收的作用这一时期的税收，在消灭预算赤字、平抑市场物价、恢复国民经济、争取整个财政经济状况的根本好转方面发挥了重要的作用。（二）社会主义过渡时期税收的作用社会主义过渡时期的总任务，是要逐步实现

4、社会主义的“三大改造”，因此，这个时期的税收，根据“公私区别对待，繁简不同”的原则，在配合“三大改造”，保护和发展社会主义、半社会主义经济，有步骤、有条件、有区别地利用、限制和改造资本主义工商业方面发挥了重要作用。（三）计划经济时期税收的作用我国社会主义经济基础奠定后的1957—1978年的22年间，由于受高度集中型计划经济体制的制约，加以受“左”的思潮影响，税收作用的发挥受到很大限制，并且是不断地遭受贬损的。但是，在中央领导和广大税务干部抵制下，税收在为国家集中大量财政资金、保证生产建设的资金需要中，仍是起到了重要作用；同时，在与价格杠杆相互配

5、合、调节社会经济活动、促进企业改善经营管理、加强经济核算、提高经济效益、发展社会主义经济等方面，也起到了一定的作用。1978年12月，中共十一届三中全会以后，随着改革开放的深入，逐步摆脱了旧的传统体制观念，提出建立适应有计划商品经济发展的计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制，经济条件有了重大的变化，税收越来越得到人们的重视，税收作用日益扩大。1992年10月，中共十四大确定要建立社会主义市场经济体制以后，经济形势又有了新的重大变化，税收可以起的作用越来越大。二、社会主义市场经济条件下税收的作用（一）筹集财政资金，保证国家实现其职能的需要（

6、二）促进经济全面发展，保持经济稳定（三）合理调节个人收入差距，实现共同富裕（四）鼓励市场的公平竞争，监督经济活动（五）维护国家权益，促进对外经济交往