县域制造业发展现状及建议.doc

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1、县域制造业发展现状及建议摘要：本文以乳山为例，通过近五年制造业各行业税收数据，深入分析县域制造业发展现状，从税收角度查找当前制约制造业发展的深层次问题，并对县域制造业转型升级提出对策建议。关键词：税收；制造业中图分类号：F401文献识别码：A文章编号：1001-828X015-0-02一、制造业总体情况从主体税种看，增值税平稳趋低，所得税逐年增长2011年以来，制造业应税销售收入总量和增长趋势呈下降趋势，制造业增值税直接收入发展较平稳，但逐年小型中占比为年均44.08%,贡献最高。私营企业中税收较多行业有：农副食品加工业、化学原料和化学制品业、纺织服装服饰业、纺织业等。2.私营企业十二五期

2、间税收稳中有升。私营企业制造业2015完成税收13616万元，近三年来年均增长6.10%,占制造业总税收的47.84%,居各类型之首，比2011年提高3.95个百分点；股份公司2015年完成税收5796万元，近三年来年均增长20.03%,占制造业总税收的20.36%o国有集体、股份、私营、涉外、个体制造业税收结构由2011年的1.94：25.38：43.89：26.70：2.07演变为2015年的0.91：20.36：47.84：27.47：3.39。二、当前制造业发展中的成效制造业行业结构持续优化2011年完成制造业直接税收17623万元，正值高峰，2012年降至14594万元，此后3年

3、逐年增长，年均增长率为7.23%o税收占比由十二五初期的34.78%升至末期的55.27%。2015年汽车制造、电器机械、通用设备、专用设备、交通运输设备等先进制造业整体税收规模较2012年增长36.24%,占制造业的比重为18.69%,较2012年提高两个百分点。而黑色金属冶炼业等受宏观调控和复杂的国内外复杂的经济环境影响，由2011年的行业顶峰，5年来持续走低，分别由2011年的3850万元下降到2015年的1662万元，占制造业的比重也由2011年的21.85%下降到2015年的9.3%。成长型企业规模不断扩大重点企业和成长型企业等骨干企业对经济的稳定快速发展起着重要作用。重点企业近

4、年税收和销售收入实现较低幅度增长，但利润和固定资产投资都出现下降趋势。从掌握的44户成长型制造业企业看，近年销售收入、税收、利润均呈增长趋势，从固定资产抵扣税额换算为投资额情况看,也呈增长趋势，未来发展趋势向好。三、当前制造业发展中存在的问题以上数据表明，县域制造业正朝积极有利的方向调整优化，但税收结构也折射出当前发展的一些矛盾和问题。从行业税收看，规模和质量有待进一步提升一是行业发展不均衡。从制造业的27个行业税收比重看，除化学原料和化学制品业和汽车制造业占比是两位数外，其他均为个位数，且17个行业均在3%以下。二是高耗能行业比重仍较大。化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业

5、等高耗能行业入库税收占制造业税收比重为22.73%,近年虽有所降低，但仍高于市级平均比重13.7个百分点。三是高新技术产业总量小。总体来看，高新技术企业税源规模小，未形成支柱型税收增长点。2015年制造业高新技术企业所得税减免税439万，占制造业总减免税额的8.35%,低于全威海市9.19个百分点，具备企业所得税优惠资格的高新技术企业仅10户，今年有税额实际享受优惠的为3户。四是行业结构待优化。医药制造、食品制造等高附加值行业平均占制造业税收的2.68%,难以发挥对产业结构优化升级的带动作用。从税种来看，两大主要税种贡献仍然较低现行流转税受流转方式和结算方式的影响冲击大，互联网的兴起使交易

6、分散，从十二五期间看，2011年完成制造业增值税直接收入15576万元，正值高峰,2012年降至11213万元，此后3年较2012年小幅提高，2011年以来年均增长率为0.99%，增速低于市级平均增速3.9个百分点。企业所得税以利润额为税基，能客观反映企业盈利情况，2011-2015年制造业企业所得税年均增长9.91%,高于全市平均增速。但所得税总量较小，2015年完成所得税占整个制造业的直接税收比重为22.88%,低于全市平均占比4.15个百分点。这说明高附加值、高利润行业规模相对较小，对地方财力贡献还不够高。从重点企业看，辐射带动作用逐步减弱一是大中型企业税收贡献不高，制造业大中型企业

7、入库税收1273万元，占全部制造业税收的10.29%,占比较低。二是龙头企业带动不强。2015年纳税过五百万的的大企业税额占全部制造业稅收的34.39%,但增速却连续三年下降，龙头带动作用趋于减弱。鑫山、海大塑胶、内燃机等企业相比等2013年税款均出现下降，说明上述企业受宏观经济影响增长乏力。三是费用较高制约企业发展。从监控的80户重点税源企业看，2011-2015年，企业财务指标中的销售费用、管理费用和财务费用年均增长