水土保持设施验收的任务与标准规范.pdf

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1、中国水土保持ＳＷＣＣ２０１６年第３期·１１·水土保持设施验收的任务与标准１１２牛崇桓，季玲玲，孟祥军（１．水利部水土保持司，北京１０００５３；２．北京水保生态工程咨询有限公司，北京１０００５５）［关键词］水土保持设施；验收；任务；标准［摘要］生产建设项目水土保持设施验收是水土保持法确立的、经国务院行政审批改革认定的行政许可事项，是水土保持方案审批机关对建设单位履行水土保持法定义务的认定行为，也是对生产建设项目完成水土保持工作任务、解除因水土保持对其投产运行制约的许可行为。水土保持设施验收机关应认真履行行政许可的责任，明确水土保持设施验收的性质、责任与任务，科

2、学制定水土保持设施验收的条件与标准，严格遵循水土保持设施验收的方法与程序，坚守验收通过底线，充分发挥好把关作用，确保生产建设项目水土流失防治工作取得实效。［中图分类号］Ｓ１５７［文献标识码］Ｃ［文章编号］１０００－０９４１（２０１６）０３－００１１－０４生产建设项目水土保持设施验收是落实水土保持年的发展中逐步完善、不断规范，青藏铁路、西气东输、“三同时”制度的重要内容，是保障生态文明建设的重三峡水利枢纽等一大批生产建设项目水土保持设施建要措施。水土保持法明确规定“依法应当编制水土保成并投入使用。据统计，仅２０１０—２０１４年，通过水利持方案的生产建设项目中的

3、水土保持设施，应当与主部水土保持设施验收的国家大型生产建设项目就达体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，生产建设７４４个，每年通过各级水行政主管部门水土保持设施项目竣工验收，应当验收水土保持设施”。目前，生产验收的生产建设项目多达１万多个，涉及公路、铁路、建设项目水土保持设施验收已成为国务院明确由水利石油天然气、电力、水利等多个行业，并覆盖了改扩建、部门实施的一项独立行政许可事项。扩能改造等生产建设项目。（２）水土保持设施验收工作取得了初步成效。一１水土保持设施验收的现状与问题是促进了水土保持法律责任的全面落实。随着水土保１．１发展现状持设施验收工作的深入

4、开展，生产建设单位的水土保（１）水土保持设施验收工作在全国得到顺利推持法律责任意识不断增强，水土保持工作重视程度不进。随着２００２年１２月１日《开发建设项目水土保持断提高，水土保持逐渐融入工程设计和建设的全过程，设施验收管理办法》（水利部令第１６号）的施行，生产水土流失防治的理念和要求正在得到全面落实。二是建设项目水土保持设施验收工作全面启动，并在十几有效促进了生产建设项目水土保持监测工作的开展。?????????????????????????????????????????????????（５）充分利用信息化搞好工程项目档案收集管理好地为经济建设服务，水

5、土保持工程项目档案资料为工作。将现代计算机技术、通信技术、网络技术充分运社会事业发展提供了极其宝贵的一手资料，一经开发用于水土保持工程项目档案信息资源的形成、收集、整就会产生巨大的经济效益和社会效益。因此，只有把理、保存、管理和开发利用等活动中。大力推行缩微档档案作为一种“能源材料”开发利用，才能体现它的潜案、磁介质档案、电子档案在水土保持工程项目档案中力和价值。的运用，同时通过对纸质、录音、录像、照片或其他类型载体档案的数字化工作，实现档案信息数字化、存储海［作者简介］郑建民（１９７２—），男，山西乡宁县人，副研究馆员，量化，为水土保持工程项目档案的收集、

6、管理、开发提学士，主要从事水利和水土保持档案管理研究工供更为广阔的空间。作。［收稿日期］２０１５－０９－３０（６）做好水土保持工程项目档案的开发利用工（责任编辑张培虎）作。水土保持工程项目档案的生命在于利用，在于更·１２·中国水土保持ＳＷＣＣ２０１６年第３期生产建设单位进一步落实水土保持监测要求，将水土挥专家在技术标准和规范上的把关作用。保持监测作为重要的建设管理措施，监测的四大功能（４）验收任务的界定有待进一步厘清。一些验收逐步发挥作用。三是促进了水土保持措施质量的提主持单位和验收组成员习惯于水土保持方案评审的思高。生产建设单位进一步强化了水土保持进度和措

7、施维，错误地把技术评估单位混同于被验收单位，把技术的管理，水土保持工程质量和水土流失防治功能有了评估报告混同于验收的主要内容，把初步设计混同于明显的提高。四是取得了良好的保护水土资源、改善验收标准，没有结合水土保持法对生产建设项目的要生态环境效益。据统计，２０１１—２０１４年，各类生产建求和批复的水土保持方案规定的建设任务进行审查核设项目水土保持设施的建成使用，共治理人为水土流实，导致部分没有全面完成水土保持设施建设或水土２失５．３万ｋｍ，减少水土流失量６．５亿ｔ，对于改善生态保持设施没有达到国家规定的防治标准的项目通过了环境、保障经济社会发展起到了重要的作

8、用，涌现出了水土保持设施验收。三峡水利枢纽、京沪高铁