关于国家助学金评定工作现状探究和策略研究

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1、关于国家助学金评定工作现状探究和策略研究　　摘要：国家助学金是为了体现党和政府对普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校家庭经济困难学生的关怀，由中央与地方政府出资设立的，用于资助家庭经济困难的全日制普通本专科（含高职、第二学士学位）在校学生的助学金，其评选工作直接关乎贫困生的切身利益。笔者根据自己两年的学生资助工作经验、通过与学校其他院系、外校资助专干的交流、结合奖助学金评选各类文献研究，就国家助学金评选工作提出自己的问题研究和相关的工作建议。关键词：国家助学金现状研究策略分析一、国家助学金的评选现状（一）指标分配我国各高校目前都是根据省级资助中心对各资

2、助等级名额统一具体分配到各高校，各高校资助中心对本校各院系进行再一次分配，各院系根据本院系分配名额在院系范围类进行分配、评选。由此可以看出：无论是省级资助中心到各高校资助中心、高校到各院系，还是院系到各班，在大体上无一不是按照人数比例进行指标分配的。其分配一般以各高校、院系、班级学生人数基数比例为主、其他特殊照顾方式为辅的原则。5刘凤认为国家助学金评选工作中主要存在的问题之一是名额分配问题。他认为：名额分配问题、两种不良倾向（过分强调学习成绩、综合表现、过分强调了家庭经济困难情况，而弱化了学生“勤奋学习、积极向上”这一要求）、补助款项使用不当、“假贫困生”

3、给助学金的评定增加了难度。（二）评选程序5当前，我国各高校国家助学金采取评选程序基本如下：学生本人申请→班级评议认定小组民主初评→年级（或专业）评议认定小组复评→院（系、部）评议认定工作组评议认定→院（系、部）范围公示→学生资助中心汇总→学校学生资助工作领导小组审批→全校范围公示→各院（系、部）及学生资助中心建档等八个程序。在实际操作过程中，高校、院系只是为了相关任务的完成、名单的上报，并没有做到严格的监督、调查。以致于出现了仅凭一张学生苦难情况调查表、学生生源地贫困证明和学生个人的贫困申请就能获得国家助学金的情况。在现实中，学生也是抱着国家的钱，不拿白不

4、拿的这样的一种心态，在生源地开具贫困证明，当地主管资助的各部门在觉得本身不损失什么的情形下为本地学生大开方便之门，拿到一纸加盖当地公章的贫困证明也是变得十分容易了。荣琼和陈曦指出当前高职生国家助学金评定中存在的问题包括虚假家庭经济状况证明和同学恶意欠费的这一情况与之不吻而合。而且在班级评定这一程序上也存在着拉选票，投票决定或者由班主任指定以及私下协议，领取助学金采取若干学生平均分配的现象，让资助政策变了味，成了人气与关系的比拼。（三）评选标准就目前学界来说，还没有对贫困形成一个统一的观点。有的学者认为，“贫困生是国家招收的普通高等本专科学生在校期间基本生活

5、费用难以达到学校所在地最低伙食标准，目前无力缴纳学费及购置必要学习用品，日常生活没有保障的大学生。”也有学者认为，“贫困生是指由于家庭经济困难无力支付或支付学费很困难的学生。”所以，确定贫困的概念及其相关的具体的贫困等级标准是国家助学金评定的前提。（四）评选效果我国目前绝大部分高校在国家助学金评选完成后往往只是关注了各资助资金是否到账，在年终进行一些关于奖、助学金的检查与考核，而忽视了国家助学金在评选后的评选效果诸如感恩教育、诚信教育以及励志教育等后续工作。这也使很多学生竭尽全力地去争取这一不需要回报的“免费的午餐”，从经济学的角度来看，比较容易出现“免费

6、搭便车”的行为，这一“免费搭便车”必然会对许多非贫困学生产生巨大的诱惑和吸引力，从而增加了我国高校国家助学金评定工作的难度。5二、国家助学金的策略分析（一）建立以人数基数为分配基础，多种灵活分配方式并存的指标分配方式首先，要明确以人数基数分配原则为总的分配方式，这是确保国家助学金名额分配公平的一个重要前提。同时采取多种灵活的分配原则，如浮动化分配原则、差异化分配原则。（二）规范和优化评选程序建立包括政府、高校、社会、学生在内的“四位一体”的内外内外监督体制以及贫困生认定的“三查制度”，主要包括：信息披露制度、定期或不定期检查制度、担保和责任追查制度。（三）

7、明确评选标准首先，要明确界定贫困的标准，这不仅表现在概念上面的标准，更要具体落实在量化上面。充分考虑到各学生生源地及家庭的贫困差异，在统一贫困标准的基础上做到具体问题具体分析。其次，在评选标准上还要加强对学生的生源地贫困证明的审核。（四）重视评定效果，做好评定后的善后工作在每一年度国家助学金评定完毕以后，高校、院系在做好助学金发放与考核的同时，也要注重学生的诚信、感恩和励志教育。诚信，是国家助学金评定的前提，也是评定效果的重要内容。5三、结语我国高校贫困生国家助学金评定工作中存在的问题，需要国家、社会、高校以及学生的共同努力，以上无论是在指标分配、评选标准

8、上还是在评选程序和效果方面，我们要认真的去执行其中的每一个环节，最