关于国有商业银行的发展规划与建议.doc

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1、商业银行发展史冋怦过去，我国的商业银行从改革开放初期到后来的股份制改革，其发展和历程经历了从原有的计划经济逐步往市场经济过度的3个主要阶段：1984〜1994年：屮国工商银行和屮国建设银行正式成立，逐步形成以屮央银行为核心、以专业银行为主体的银行体系1983年9月17U,国务院作出《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》。1984年1月，屮国工商银行正式成立，承扌J!原屮国人民银行的工商信贷和储蓄业务。至此,屮国人民银行的商业性业务基木剥离，正式成为我国的屮央银行；屮国工商银行则成为规模最大的专业银行，负责工商金业贷款，作为配套措施，屮国建设银行从财政部分离，负责基木建设贷款，中国农

2、业银行则负责农村服务贷款。1995〜2003年：正式实施《商业银行法》和《屮国人民银行法》，开创商业银行新时代1995年，正式实施《屮国人民银行法》和《屮华人民共和国商业银行法》，整个银行业改革发展步入了法制轨道。1997年11月，我国召开第一次全国金融工作会议，确定了一系列金融改革的方针、政策和措施，明确指出国有商业银行改革的重要性，提出必须加强信贷管理，降低不良贷款比例，明确将四大专业银行改造为四大商业银行。国有银行股份制改革势在必行！1998年8月20H,财政部宣布用30年长期特别国债向工行、农行、中行、建行四家国有独资商业银行注资2700亿元以补充资木金。为了收购、管理、处置四大国

3、有银行剥离的不良资产和最大限度保全资产、减少损失、化解风险，1999年以财政部全额拨款的形式成立了华融、东方、信达、长城四家金融资产管理公司，收购四家国有商业银行剥离的1.4万亿元不良资产。同时成立中央汇金公司2003-2008年：对国有银行进行股份制改造，银行业监管职能正式从屮央银行独立岀来2003年启动的股份制改造，改变了四大国有银行的国有独资性质，实现了体制机制上的根木性突破。其间，通过引进海外战略投资者，促进了国有银行经营理念、公司治理、风险管理、产品创新等方面的变化。2007年1月，第三次全国金融工作会议召开，又明确提出加快推进屮国农业银行股份制改革。2(X)3年3月，经十届全国

4、人大一次会议批准，中国银行业监督管理委员会正式成立。在党屮央、国务院的正确领导下，银监会以科学发展观为统领，坚持监管与改革并重、监管与发展并举、监管与开放并行的原则，认真履行监管职责，大力推进监管理念、制度和技术创新，推动银行业改革开放，引领我国银行业实现了跨越性发展，整体血貌发生了历史性变化。在推进改革的同时,我国银行业于2006年实行全面对外开放。2006年12月11日，加入世贸组织5年过渡期结束，我国向外资银行全面开放人民币零角业务，这标志着加入世贸组织承诺的全面兑现。这些改革开放举措，彻底改变了我国银行业的体制机制，一步步将银行业引向市场化、多元化经营的新阶段。商业银行的业务特点商

5、业银行是以经营存、放款，办理转帐结算为主要业务，以盈利为主耍经营忖标的金融企业。能够吸收活期存款，创造货币是其最显蓍的特征。商业银行通过资产负债比例管理，对其银行资产、负债进行综合、全面管理，通过谋求合理的资产与负债结构，便银行资产达到保值增值目的。国有独资商业银行由中国工衙银行，屮国农业银行，屮国银行，屮国建设银行四家国家专业银行演变而来。除农行外，国有独资商业银行业务逐步向大屮城市集屮，主要服务于国有大中型和大型建设项目。股份制商业银行1987年4月，交通银行得以重组，成为一家股份制商业银行。随后，又成立了深圳发展银行、屮信实业银行、屮国光大银行、上海浦东发展银行等。股份制商业商业银行

6、股木以企业法人和财政入股为主，它们以商业银行机制运作，股务比较灵活，业务发展很快。城市合作银行在对城市信用社清产核资基础上，通过吸收地方财政、企业入股组建成。其依照商业银行经营原则为地方经济发展服务，为屮小企业发展服务。商业银行经营特点商业银行是金融市场上影响最大，数最最多，涉及面最广的金融机构。商业银行的经营一般至少应当遵守下列原则：1.效益性、安全性、流动性原则。商业银行作为企业法人，盈利是其首要目的。但是，效益以资产的安全性和流动性为前提。安全性乂集屮体现在流动性方面，而流动性则以效益性为物质基础。商业银行在经营过稈中，必须有效地在三者Z问寻求有效的平衡。2.依法独立H主经营的原则。

7、这是商业银行作为企业法人的具体体现，也是市场经济机制运行的必然要求。商业银行依法开展业务，不受任何单位和个人的干涉。作为独立的市场主体，有权依法处理其一切经营管理事务，自主参与民事活动，并以其全部法人财产独立承担民事责任。3.保护存款人利益原则。存款是商业银行的主要资金来源，存款人是商业银行的基木客户。商业银行作为债务人，是否充分尊重存款人的利益，严格履行白己的债务，切实承担保护存款人利益的责任，直接关系到银行白身的经营