浅谈追求经济增长与注重民生的关系.doc

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1、浅谈追求经济增长与注重民生的关系改善民生是经济发展的本意，经济发展的关键在于研究并找到适合中国国情的“经济增长方式”，而“经济增长方式”的转变离不开“注重民生”这个主题。因此阐述好中心环节，能更好的解读追求经济增长与注重民生之间的关系。一、经济增长方式的转变——中心环节在20世纪90年代，我国政府就提出“积极推进经济增长方式从粗放型向集约型转变”的目标。然而，中国经济持续30年的高速增长，却没有转变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的粗放型经济增长方式，在加之全球金融危机对我国劳动密集型产业的严重影响。有鉴于此，我国应及时调整经济发展战略，努力实现经济增长方式的三大转

2、变。第一，从依赖出口到激活内需的转变。改革开放以来，我国国际贸易发展迅猛，国际地位不断提高。国家统计局报告显示，2005年净出口对我国经济增长的贡献率超过35％，2007年中国出口额占世界出口总额的比重提高到8.8％，世界排名跃居第二位。2008年，受金融危机影响，出口需求急剧减少，经济波动幅度加大。而政府再次提出激活内需，是具有经济增长战略意义的。因为在没有内需支撑的情况下，外部需求萎缩，经济下滑就不可避免。仅仅在调整部分产品出口退税率上做文章，形势不可能有实质性改观，所以必须把解决民生问题落实到激活内需的行动中。第二，从投资驱动到消费拉动经济增长的转变。长期以来，我国投资增长速度

3、明显高于GDP增长速度，也明显高于消费增长速度。而这种状况使得消费与投资的结构性矛盾更趋突出，不利于国民经济持续稳定发展。尤其值得注意的是，这一轮的增长主要是依靠基础设施和房地产，靠政府每年规模庞大的基本建设投资以及外资企业在中国持续增长的直接投资支撑，而不是靠私人投资，不是靠本土企业。从投资驱动到消费拉动经济增长的转变，关键是防止投资的过快增长，理顺政府投资与私人投资的关系，调整投资方向，通过深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，从根本上解决扩大国内消费的问题。第三，从关注GDP到科学发展观的转变。GDP只能反映经济总量，无法反映经济质量，同时还由于其本身难

4、免的大量重复计算，使越来越多的人产生怀疑，我国政府提出的科学发展观就是对GDP的补充和修正。内外需不平衡、国内需求结构不平衡、产业结构不合理、自主创新能力不强以及体制机制不健全等等，都不符合科学发展观的要求。以科学发展观实现经济增长，才能破解经济社会发展深层次的矛盾。三大战略转变构成了我国经济增长方式的有机整体，缺一不可。从三大转变中可以看出，无论是激活内需、强调消费，还是突出科学发展观，都体现了以人为本、以民为本、重视民生的战略思想。因此，注重民生，解决好民生问题，则经济增长方式转变就快，反之，经济增长方式的转变就是纸上谈兵，经济的发展更无从谈起了……二：“注重民生”——经济增长与

5、方式转变的主线第一，“注重民生”要以公平分享经济增长成果为目标。刺激内需，民生优先。改革开放30年，我国经济实现持续超高速增长，与此形成强烈反差的是农村落后城市有十年的时间。2007年我国GDP结构中，第一产业创造的财富增加值为11.3％，但是，同年农业投入的劳动力占40.8％，农村常住人口达55.1％，这就是说，40.8％的人创造了11.3％的财富，由55.1％的人分配，这说明了——弱势产业和弱势群体已经成为制约中国经济进一步发展的“瓶颈”。第二，“注重民生”要以扩大中等收入者阶层比重为手段。拉动内需要靠提高社会总体消费需求水平。中等收入者阶层比重过低是制约总体消费水平的重要因素。

6、联合国和世界银行在2008年发布的《国际比较计划》中修正了此前对中国GDP和购买力水平的评价，承认高估中国GDP达40％，对中国购买力水平的评价因之下调。报告认为，按世界银行标准，赤贫人口占中国人口比重达15％。据此，有人认为中国收入分配呈“大图钉”状态，钉面是“尚能维持温饱、勉强维持温饱以及还不足以维持温饱”的大多数，钉杆是富起来的少部分人，顶尖是“因得势而致富”的极少部分人。中国不但与“M型社会”无关、与“橄榄型社会”无关，就是与“宝塔形社会”也还无缘。　　　　第三，“注重民生”要以扶持弱势产业为核心。对弱势产业的支出，对公共领域的支出，对贫穷地区的转移支付，不但不会降低GDP的

7、增长速度，相反会为GDP更加快速的增长打下一个坚实的基础。建设更多的楼堂馆所，大搞重复建设，对于产业自主更新来说，是没有贡献的，这些投资应该转向更迫切需要资金的领域，如城市低收入人群的社会保障、农村公共产品投入等等。　　第四，“注重民生”要以发展民营企业为动力。支持民营企业成长就是关注民生。改变经济增长方式的最佳途径是激活民营企业，民营经济对经济增长的可持续性很好，是中国经济未来10年、20年增长的最重要源泉。而资本市场的存在给企业提供的不仅仅是一种筹资的