浅议罚金刑易科制度在我国构建

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1、浅议罚金刑易科制度在我国构建　　摘要：罚金刑执行难一直是困扰各国司法实务的一个难题。为解决这一难题所进行的各项有益探索中，罚金刑易科制度被各国实践证明是解决罚金刑执行难的一项有效救济措施。本文拟通过在比较分析罚金刑易科制度不同立法模式的基础上，为我国罚金刑易科制度的构建提出一些粗浅的建议。关键词：罚金刑；易科；制度构建引言随着世界范围内刑罚轻缓化趋势的发展，罚金刑在各国刑罚体系中的地位越来越重要，其适用范围不断扩大，适用率不断提高。但由于罚金刑本身所具有的非人身专属性和可转移性，导致罚金刑执行难成为各国刑罚执行中共同面临的一个

2、难题。在为解决这一难题所进行的不懈探索中，罚金刑易科制度被各国的实践证明是解决罚金刑执行难的一项行之有效的措施。本文通过对罚金刑易科制度不同立法模式的比较分析，为我国罚金刑易科制度的构建提出了一些粗浅的建议。一、罚金刑易科制度概述14罚金刑是指人民法院以刑事判决的形式，依法强制犯罪人向国家缴纳一定数额金钱的刑罚方法。在西方国家，罚金刑被认为是“减轻国家建筑监狱经费最合理的方法”，是“最经济、最无污染的刑罚方法”。然而，正如我国台湾地区学者林山田教授所言：“依据犯罪学的研究得知，犯罪人口之经济状况常较一般普通人口的平均水准为低，

3、故罚金刑常有难以执行或未能执行之情事发生。因此，对于这两种情况应事先谋求救济的方法，以求得罚金刑得以圆满的执行。”①罚金刑执行难一直是困扰世界各国司法实践的一个共同难题，尤其在关于罚金刑的立法仍存有不少缺陷的我国，这一问题显得尤为突出。正是在这一背景下，为保证罚金刑的圆满执行，罚金刑易科制度作为一种有效的救济措施被提了出来。罚金刑易科制度，属于刑罚易科制度的一种，它是指犯罪人拒不缴纳或不能缴纳罚金，经强制执行也无效时，法院裁定自由刑或其他处罚措施以代替所宣告的罚金刑或未执行完毕部分罚金刑的一种变通执行制度。罚金刑易科制度并不存

4、在对同一罪行的重复评价问题，它是作为确保罚金刑得以顺利执行的一种压力刑和最后救济手段而存在，因而是某一罪行的刑罚执行过程中所产生的问题。在罚金刑已经顺利执行完毕的情况下，罚金刑易科制度只是作为一种制度存在，并不会真正得以实行。二、罚金刑易科制度的立法模式及其评析（一）罚金刑易科自由刑14罚金刑易科自由刑，是指被判刑人在期满不能足额缴纳罚金时，易科自由刑（监禁）以代替罚金刑的执行。意大利、德国、希腊、波兰、芬兰、土耳其、挪威、印度、新西兰、澳大利亚、泰国、阿根廷等许多国家都采取了这种做法。如德国刑法第43条规定：“不能追缴罚金的

5、，以自由刑代替之。一单位日额金相当于一日自由刑。以自由刑代替的，最低为一日。”这种立法模式虽然受到西方许多国家的普遍推崇，但其受到的非议也是最多的，在我国刑法理论界受到的批判主要有：第一，罚金刑本来是为适应世界刑罚轻缓化趋势，克服短期自由刑的弊端而兴起的。在罚金刑得不到有效执行时又易科短期自由刑，违背了罚金刑的立法初衷；第二，罚金刑易科自由刑容易使无能力缴纳罚金的被判刑人误认为自己是因无钱而被送进监狱，从而产生抵触情绪，不利于刑法教育改造犯罪人功能的发挥；第三，罚金刑易科自由刑容易产生“穷人因无钱缴纳罚金被送进监狱，而有钱人因

6、有钱缴纳罚金而免去牢狱之灾”的同罪异罚现象，从而违背法律面前人人平等的原则；第四，罚金刑易科自由刑有“以刑代罚”、“以钱赎刑”的嫌疑。14赞成罚金刑易科自由刑的学者对上述观点进行了反驳：其一，罚金刑易科自由刑是在被判刑人未能按时足额缴纳罚金，且经强制执行也未果时才进行易科。其目的不在于对犯罪人执行自由刑，而在于保障罚金刑的顺利执行，维护刑罚的必然性。其是作为罚金刑的压力刑而存在，以使犯罪人权衡利弊后自觉缴纳罚金，并不违背罚金刑的立法初衷；其二，罚金刑易科自由刑能使被判刑人认识到刑罚的不可避免性，即使其不缴纳罚金，也会受到应有的

7、惩罚，从而实现刑法的威慑和教育功能，也维护了刑法的权威和尊严。犯罪人为自己的罪行付出应有的代价，也更有利于其心安理得地回归社会。且即使采取其他保障罚金刑执行的措施，也不能保证犯罪人不产生消极抵触情绪；其三，出于犯罪人贫富差异的考量，罚金刑易科自由刑的确可能出现一定的不平等现象，但这是由政治、经济、文化等方面的原因形成的社会本身的不平等所造成的，并不是罚金刑易科制度所造成的。社会上不存在绝对的平等，我们只能追求相对的平等，况且被判处罚金刑的犯罪人所受到的痛苦不一定小于被判处自由刑的犯罪人。如果仅因为被判刑人不缴纳罚金而导致罚金刑

8、得不到执行，这种情况所造成的不平等要比罚金刑易科自由刑所造成的不平等大得多。且虽然我国刑法没有明文将犯罪人的经济状况作为法院判定罚金刑的依据之一，但在司法实务中，法院判定罚金刑时通常考虑了这一因素，这也在一定程度上保证了罚金刑易科自由刑的相对平等；其四，“罚金刑作为一种附加刑