探索水电施工企业作业层建设新路子

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1、探索水电施工企业作业层建设新路子　　摘要：随着国水电水施工企业经营规模扩大，国际化进程的速度不断加快，金蓝领职工队伍，高素质的技师和高级技师人员的需求量也随之不断增加。近年来，加强蓝领队伍建已经成为各级工会组织建设和教育职能发挥的一个重要抓手。作业层队伍作为企业蓝领的重要组成部分，创新其模式、探索其机制，不断强化其职能，提升执行落实能力，是企业各项战略目标、经营决策的顺利实施的组织保障。关键词：水电施工队伍建设作业经理制中图分类号：TV文献标识码：A8中国水电十一局是世界500强中国电力建设集团旗下的全资子公司，具有国家水利水电工程施工总承包特级资质，是一个以承建

2、传统水利枢纽工程为主，积极拓宽非水电和国际市场的大型国有企业。公司职能划分自上而下由决策层、公司管理层、分局管理层和作业层组成。当前参与项目施工的作业层主要由一线职工、派遣劳务、外协队伍三部分组成，但在工程施工过程中逐步暴露出各种各样的问题，与公司提升整体管控能力，加强成本质量控制，努力建设质量效益型国际公司的目标要求有较大差距。作业层建设的根本问题，就是要建设经济关系清晰的、认同公司企业文化的，与企业共进退、谋发展的“双赢”施工队伍。在推行作业层建设中应重新审视，与当前公司班组建设、四个一流职工队伍建设的思路相结合，打造多种形式的可靠的作业层。笔者以为可以在公司

3、或项目经理部内部推行作业经理制。一、当前作业层与班组建设的困惑1、项目施工作业层多依靠外协当前体制下，公司、分局是两级决策和管理层，项目经理部、综加厂、拌和站、土建队、风水队、浇筑队等班组队则是刚性的作业层，是重大决策、管理制度、进度履约和成本控制的执行和落实者。项目法实施后，项目管理趋向扁平化，项目人员组成结构的变化与职能的细化，使管理重点更多地放在了经营结算和制度管理创新方面。同时由于规模扩大、施工任务的增多，客观上要求我们必须借助和充分利用社会资源。各种外协施工队伍成了工程项目施工的主力军，制约着工程的进度，决定着工程的质量。随之，也导致了公司自有作业层骨干

4、人员培养意识淡化，职工动手能力弱化，而且由年长到年轻越来越弱。2、班组建设的根基逐步薄弱，构建架子队资源不足。8由于公司多年来不招工或者很少招工，班组作业层人员相对于规模的快速扩张很是不足，缺口越来越大。一方面大中专院校重基础理论类教学忽视了技能教学，加大大中专毕业生在择业应聘时，对蓝领作业层职位无人问津，基本都补充到了管理技术或者行政后勤层面；另一方面一线作业骨干如中队长、班组长的薪酬待遇与上层管理人员、项目班子之间差距很大，造成现有蓝领作业层人员不安心本职工作流动性大，加之蓝领作业人员通过技术提升至高级蓝领之后，上升空间狭窄，大多千方百计、想法设法向白领转移，

5、所以一线作业层人员年龄结构老化。即使我们现在大力提倡构建架子队作业模式，但基础薄弱，资源相对不足的问题十分凸现。五分局中队长班组长平均年龄近46岁，30岁以下大多是近年毕业的大中专毕业生，目前，企业和他们的共同认知不是在一线班组；30——40岁年龄段人员只占17%，存在明显的高技能人才、攻坚作业队断层现象，当然五分局长期的施工作业期间实际执行的就是项目经理负责制下的作业队，整体管控效果不错。但长远看，培养中队长，班组长队伍，提升作业层能力和薪资的任务刻不容缓。3、劳务公司法律地位不清晰，责任不到位。8近几年来，分局大量采用公司旗下劳务公司提供劳务派遣，意在防范经营

6、管理和施工作业过程中的各类风险和法律纠纷。但运行几年后问题也浮出水面。现状是大部分劳务公司为公司在职职工注册，劳务公司法人与公司之间的雇佣关系造成了法律地位不清晰，经济关系不清晰，责任分担不清晰。从形式上看似乎是转嫁了用工的风险，但实质上各类风险仍然由企业承担，各类事故依然由企业买单。久而久之，培养产生了一大批内部包工头。劳务公司的管理不到位，劳务人员处于双重管理状况，两边都没有归属感，给整体管控带来较大的难度。4、协作队伍关键时候的管控没有得力办法。虽然公司各项规章制度三令五申明令严禁，但是在协作队伍管理方面仍然程度不同地存在“以包代管”的现象。而且在确保进度、

7、质量控制、安全防范、成本管理等关键环节中没有得力的制约办法和对策，导致管控工作横向到不了边，纵向到不了底，执行力大打折扣。尤其是，在“大包”或“分包”的管理模式下，生产过程管理容易失控。协作队伍在出现阶段性亏损或工程关键节点时控制和胁迫我们，制约出现严重的不对等，最终使经营效益被侵蚀，企业效益得到损害。二、尝试推行作业经理制的思考当前，对于公司来说，充分借助社会资源，规范使用劳务公司和协作队伍，并逐渐强化对社会资源的培育和控制，是企业发展的必由之路。在合同标的超过1亿元的一级项目中可尝试推行作业经理制，增强项目管控力量，管好派遣劳务和协作队伍，逐步走出一条强化管控

8、的新路子。