我国自然人破产制度立法探究

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1、我国自然人破产制度立法探究　　摘要：自然人破产制度是破产制度的开端，它始终贯穿于整个破产法的发展。现在世界各国普遍准予自然人破产。为了实现法律体系的完善和与国际接轨，我国必须建立自然人破产制度。要构建符合我国国情的自然人破产制度，应当综合考虑多方面的因素。在立法上宜采用一般破产主义，制定《中华人民共和国破产法（试行）》，该法包括总则和分则两部分。总则为企业和自然人破产的相同规定；分则分别为企业和自然人破产制度的特有制度，后者如自由财产制度、破产免责制度、人格破产和复权制度。同时，还必须完善相关制度，如自

2、然人财产管理制度，以助自然人破产制度的实施。关键词：自然人破产自由财产破产免责中图分类号：D922.291.92文献标识码：A文章编号：1004-4914（2014）02-068-03一、前言在我国当今市场经济条件下，越来越多自然人参与市场活动，特别是公民信贷消费的普及，出现了大量的债权债务关系，最常见的现象就是债务人负债累累而债权人无法追偿其债务。现仅靠民事诉讼执行程序已难以解决自然人不能清偿的问题。16现在世界各国一般都准予自然人破产，且它们在这方面的立法都很成功。我国香港和台湾地区也有自然人破产的

3、规定，分别体现在香港《破产条例》和台湾《破产法》中。而我国内地，现行破产法并不包含自然人破产制度，但有很多学者对其进行了大量的研究。本文以商法理论为指导，以《企业破产法》为参照，借鉴国内外的相关法律，结合一些学者的观点并提出笔者的意见，对自然人破产制度进行研究，简单勾勒出我国自然人破产制度的框架，望能有助于我国该制度的建立和破产法系的完善。二、自然人破产制度概述1.自然人破产制度的历史由来。古罗马时期，已出现一些破产法规，其中，最具代表性的就是财产委付制度。因当时法人尚未出现，所以这些破产法规是针对自然

4、人而制定的。此乃自然人破产制度的发端。到了中世纪后期，随着意大利北部商业城市的不断发展，多部与破产相关的法律纷纷出台。1244年《威尼斯条例》、1341年《米兰条例》和1415年《佛罗伦萨条例》都是以商人为对象的破产法律，而自然人是当时唯一的商事主体形态。因此，早期的破产法律制度是适用于自然人的。16自然人破产制度是破产制度的开端，同时其始终贯穿于整个破产法的发展过程，后来适用于法人的破产法律制度只是其延伸。自然人破产制度的历史由来，不仅让我们看清了其重要性，而且成为了我国制定该制度的历史基础。2.世界

5、各国关于自然人破产的立法规定。现今世界流行的破产立法分类理论主要是商人破产主义、一般人破产主义和折衷主义。商人破产主义是指破产制度只适用于商事主体，为意大利、比利时等国家所采用；一般人破产主义是指除适用于商人外，还适用于一般人，德国、日本等采用此立法；折衷主义则适用于商人与非商人，但各自适用的程序不同，主要采用的国家有西班牙、丹麦、挪威等。还有一种重要的分类理论是商人破产主义和一般破产主义。古罗马时期的破产法是采取商人破产主义，直到13世纪下半叶，西班牙《七章律》开创了一般破产主义的先河。一般破产主义是

6、指凡具有民事权利能力的民事主体均可适用破产法，亦即准予自然人破产。笔者认为，一般人破产主义和折衷主义都可归入一般破产主义一类，而我国宜采用一般破产主义，即承认一切民事主体均可破产。163.我国自然人破产立法的历史及现状。古代的中国并没有真正意义上的破产制度，普遍存在着“父债子还”的观念，直至清末，近代破产立法才开始。1935年民国立法院民法委员会制定的破产法，现仍在我国台湾施行。新中国成立后，废除了以往的法律，但没有颁布一部破产法典。改革开放以后，新中国第一部破产法——《企业破产法（试行）》于1988年

7、11月1日起施行，该法仅适用于国有企业。1991年《民事诉讼法》专设第19章企业法人破产还债程序，适用于非国有企业，但是，2008年4月1日起施行的《民事诉讼法》又将该章删去了。2006年8月27日通过并于2007年6月1日起实施的《企业破产法》为现行的破产法。该法将所有企业法人的破产纳入其调整范围，企业法人以外的组织（如合伙企业）可以参照适用其规定。但遗憾的是，该破产法并没有对自然人破产做出规定。所以，我国现今仍没有自然人的破产立法。三、我国建立自然人破产制度的理由1.我国建立自然人破产制度的必然性。

8、16（1）我国市场经济的发展必然呼唤一个完整的破产法系的诞生。随着市场经济的不断深化，越来越多的企业和个人参与市场活动，各种利益冲突也逐渐出现。我国政府向来重视维护企业的利益，但是要建设和谐社会，自然人的利益也不容忽视。在市场竞争中，法人之间、自然人之间都讲究平等，那么法人与自然人之间是否平等呢？法人遇有不能清偿的情形时，可以通过现行的破产程序和执行程序来维护自己的利益，而自然人却不能。如果市场主体不平等，那么如何能体现公平、公正的市场经济