城市规划和建设考察研究

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1、城市规划和建设考察研究　　摘要：城市规划设计是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市建设和管理的依据。随着经济不断发展和社会的日趋进步，城市规划的地位与作用日愈突出，本文就以发生在鄂尔多斯市的规划实践为例，试图从经济建设和精神文明建设两个目标导向，论述城市规划设计在转型时期的工作方法与重点，指出了规划实践的效用与缺失，并强烈呼吁需要增加传统城市设计方法在转型时期研究与运用。文章最后强调了正确的城市精神引导在转型时期的重要性。关键词：城市规划城市建设策略分析中图分类号：TU98文献标识码：A1.鄂

2、尔多斯市的基本情况经济转型时期发展最具活力和代表性的城市之一属内蒙古鄂尔多斯市。鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，地处鄂尔多斯高原腹地。国家西部大开发和国家能源发展战略西移，使鄂尔多斯市的经济发展步入9“快车道”。鄂尔多斯市辖七旗一区，即杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、乌审旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、达拉特旗和东胜区，另外现在新开发的康巴什新区正在迅速发展，总人口194.07万，其中蒙古族17.7万，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的少数民族地区。鄂尔多斯总面积为86752平方千米，其中70%已经被勘探出有煤。煤田现已利用的资源量8.7亿吨，仅占全部探明储量的0.5

3、8%。预测天然气资源量10万亿立方米。作为出产全国煤量六分之一的新兴能源城市，经济高速发展和无可比拟的经济实力条件下，近十年鄂尔多斯市城市面貌的改变甚至可以用整体重新塑造来描述，被国人称为“鄂尔多斯现象”。2.转型时期产业空间特点2.1产业特点制造业退出城区，服务业和制造业研发环节进入城市中心。服务型经济（生产性服务业）逐渐取代工业经济，信息产业成为经济发展的主导产业和推进器[]。现代知识产业以金融、信息、管理、弹性集成制造业为代表。生产方式由福特主义转向后福特主义。资源短缺和环境保护背景下产业环境制约程度高。2.2空间组织方式经济组织方式全球化，行业间的关联度

4、越来越高，全球范围内资源优化配置和产业布局调整。我国将成为传统制造业的重要接受地，以都市圈、都市区、城市群等形成国家和地区参与国际竞争的基本空间单元。2.3构筑组团经济结构，营造快速成长空间9鄂尔多斯属以京津为核心的环渤海经济圈。承接环渤海地区产业转移辐射，同时也将为经济圈的发展提供煤炭、电力、煤化工、精细化工等资源和能源支撑。据资料统计，鄂尔多斯市2001年至2006年，ＧＤＰ从171.8亿元，增加到800亿元，年均增长27.1％，比全国改革开放以来年均增长14.9％高出12.2个百分点。财政总收入从18.0亿元增加到145.9亿元，年均增长52.0％，现在财

5、政总收入位于全区第一位。2008年鄂尔多斯市GDP同比增长25.6%，人均地区生产总值达到102128元，在全国333个地级地区中排名升至第3位。经济发展带来了产业结构变化。2006年前后，一个多组团产业空间格局围绕核心城区形成。布日都镇并入铁西与主城区统一考虑。成立塔拉壕组团，位于主城区东侧6公里，在该组团兴建“三基一城”，即汽车贸易城、矿山机械制造业基地、沙棘加工基地、建材加工基地。成立罕台组团，位于主城区西部9公里，在该组团兴建食品工业园。三个功能组团的形成有效地疏散了主城区部分职能，有力带动了相关区域的经济发展，在区域范围内建立了较好的城市经济发展框架。

6、3.转型时期的社会空间诉求9按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，借鉴发达国家城市建设的成功经验，结合平时的工作实际，对于转型时期社会空间诉求要着重把握好以下几个方面：（1）以人为本，重视规划管理人是城市的主体，城市是人活动的场所，坚持以社区居民为重点，以不断满足居民日益增长的物质和文化需求为宗旨，以社区居民广泛参与为根本，使社区建设事业充满内在活力。并且各地都坚持“先规划、后建设”的原则，使城市建设有章可循、方向明确，减少规划实施的阻力。实现城市的规划、建设、管理与城市人口、城市规模、城市经济社会发展相协调。（2）加强政府管理与引导，促进社会和谐转型

7、时期，政府必须加强城市流动人口管理，规范流动人口的劳动力市场，维护劳动者的合法权益；改善流动人口的居住环境，预防流动人口聚居区的违法犯罪问题；协调流动人口、城市农民工与市民的关系。必需明确教育对社会进步的重要性，加强教育投入。制定公众参与机制，营造公平的社会环境，利用政府的旗帜作用竖立正确的城市精神。建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，使全体人民共享改革发展的成果。将诚信友爱作为处理人与人之间关系的基本准则，充分激发每个人的活力，全社会的创造力得到充分发挥。（3）城市规划和建设要改善生态环境 9自然的存在不仅仅为了

8、给人的生存提供资源，自然