基层群众文化建设现状调查及发展建议.doc

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1、基层群众文化建设现状调查及发展建议在我国不断深入改革开放的进程中，文化建设事业得到了飞速发展，呈现出前所未有的繁荣景象。但是，我们也要清楚地看到，由于地域条件和经济基础的差异，基层文化事业的发展极不平衡，良莠不齐，不容乐观。一、基层文化建设的现状及存在的问题（一）观念滞后，管理脱节随着国家文化体制改革的逐步推进，人们的思想认识逐步提高，从接受文化、发展文化到共享文化，促进了群众文化事业的飞速发展，但观念滞后的问题仍然存在。特别是在市场经济观念的冲击下，人们对基层群众文化（包括企业文化、校园文化、

2、旅游文化、历史文化、群众文化）的认识不深，不能正确地理解文化产业和文化事业功能既有区别又相互联系的关系；往往只看到文化产业是“新的经济增长点”，而忽视了文化事业是“新的投入点”，未注重城乡文化统筹发展；在发展手段上，不注重用开阔的视野审时度势,使地域文化资源无所适从，甚至被遗弃、流失；在乡村基础设施建设规划上，忽视了文化事业的配套项目，使基层文化建设的发展空间越来越小。从宏观层面上看，基层文化事业在诸多方面还停留在政企、政事、管办不分的传统体制模式上；从微观层面上看，经营性文化单位虽然已经转制，

3、但公益性文化单位的改革与管理并未到位。目前，乡村文化活动的开展，大多是在上级部门的指令下“完成任务”，或者是在特定的庆典节日“组织活动”。县级文化主管部门对乡（镇）文化中心站（室）工作进行辅导、督促、规划和管理较为薄弱，导致基层文化活动严重缺乏导向性和稳定性，达不到“宣传党的方针政策，服务社会经济发展；加强文化设施建设，巩固农村文化阵地；组织开展文化活动，丰富农民文化生活；繁荣农村文艺创作,提供优秀文艺作品；加强文物保护力度，收集民间文化遗产;落实文化经济政策，稳定农村文化队伍；深化文化体制改革

4、,加强文化市场管理”等农村文化建设的目的。（二）阵地不稳，设施欠备按照文化中心站的建设标准，要达到“四有”，即“有阵地、有设施、有人员、有活动"。上世纪八十年代，某县有达标文化中心站17个，根据当时"以文补文、以文养文”的政策，每个站都有3〜5个职工，站内设有文化茶园、棋牌娱乐室、书报阅览室等，站内收入除职工工资外，全部用于开展基层文化活动。但进入九十年代，特别是撤乡并镇以后，原有的文化站便逐渐解体，站内财产和设施也荡然无存,即便现在大部分乡镇有文化中心，实质上也是空有虚名，而无常规性活动。（三

5、）人才匮乏，资金紧缺农村基层文化工作是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民，目标是建设富裕、文明的社会主义现代化新农村。开展基层文化活动，特别是群众文化活动,不仅要有人参与，而且要求参与者还要“门门懂、样样玩”，具备一定的文化活动技能和素养，多才多艺。随着国家劳务市场的开放，农村大部分活跃人群都外出务工，使得参与地方群众性文化活动的人才缺乏，导致群众文化活动参与者普遍趋于老龄化，整体结构极不协调。对于一些地方性的传统文化活动项目，也因传承无人而濒临消亡。因经费缺乏，活动的项目也就

6、简单呆板，且内容枯燥，品位不高，离广大人民群众的需求相差太远。二、基层文化发展的建议（一）强化管理，增加投入首先要加快文化事业建设的步伐。必须转变观念，建立党委领导、政府管理、有关部门密切配合的依法运行的宏观调控体系，按照党委总揽全局、协调各方的原则，把基层文化发展摆在重要议事日程，强化政治、思想和组织领导措施,整合社会各方面的力量，积极支持和参与文化事业的建设工程。政府管理要把基层文化建设列入经济社会发展规划，制定扶持政策，增加财力投入，协调解决建设中出现的各种问题。有关部门要加大政策扶持力度

7、，完善配套措施，使文化发展与经济社会发展相协调，并与劳动人事、收入分配、社会保障、行政监管等机制相衔接。加大基层文化事业投入力度与改进投入方式，具有增强发展活力，提高服务质量，最大限度地发挥公益性文化事业的社会效益。要探索保障基层文化事业发展的可行方案与具体措施，确保政府对公益性文化事业的投入逐年增长，鼓励社会力量参与文化公益事业，形成政府投入与社会投入相结合的多渠道、多元化的文化投入体制。在投入结构上，要以围绕构建基层文化服务体系、保障广大人民群众基本文化权益为中心，做到量力而行，稳步发展。（

8、二）纵横联系，拓展空间基层文化事业建设的服务对象是农村和社区广大群众，极具广泛性和普遍性，应具有导向性、稳定性和公益性。要开展丰富多彩、喜闻乐见的群众文化活动，达到寓教于乐、健康有益的社会效果，并非是文化职能部门独立的行为，而是纵横向的通力协作。每一个区域，都应建立起群众文化活动的互动机制。以集镇为中心，结合所在单位、部门（如学校、企业），以及社团组织，共同开展不定期的小型多样的群众性的文化活动，并逐步向村社伸延。要着力发现和培养一批基层文化事业骨干，做到召之即来，来之能干。活动的内容要坚持贴近