村民自治与农村经济发展的探索.doc

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1、村民自治与农村经济发展的探索田雨露村民自治与农村经济发展走什么样的路子，采取什么措施？已是摆在我们面前的首要问题。通过对十六大五中全会和“十一.五规划”的学习，应用科学的发展观，结合本地的实际情况，提出村民自治和农村经济发展的探索，以供参考。              一、农村村民自治组织建设现状   从本地区来看,农村自治组织主要有农村合作经济组织,农村蔬菜专业协会、蚕桑协会和群团组织。   农村合作经济组织多年来都是由政府组织发展起来的,长期受政府的制约,其自身的发展相对滞后。在现阶段发展起来的农村蔬菜专业协会,蚕桑协会也同样受到镇,村两级党组织的干预

2、。由于农村经济基础较差,改革开放的一家一户的承包地土模式,对农村经济组织的发展带来了一定的负面影响。制约着农村经济组织的发展,形成了一些空壳合作社。农村专业蔬菜协会、蚕桑协会又由于因没有资金和大面积的土地开发,也是名存实亡。   二、村民自治与经济发展的探索   （一）、农村自治组织发展的探索     1、为了进一步推动农村自治组织的发展,首先要改变过去管得太宽、统得太死的社会管理体制和组织控制机制，最大限度地激发各种社会力量的积极性、创造性。　    2、转变观念。尊重农民的主体地位和首创精神，尊重农民群众的探索和选择，放宽对农民各种协会的行政管理，切实

3、转变“全能政府”、“大包大揽”的观念，努力加快服务型政府的建设。坚持用市场、民主、法制的办法引导农民自治组织开展活动；摒弃放任自流的消极思想，因势利导推动农民自治组织的发展。　　 3、简政放权。深化政府机构改革，努力建设服务型政府。以前我们的政府管得太宽、太紧。政府应把不该管的简政放权，逐步交给中介组织、社会团体、民间服务组织，政府将工作重点放在政策引导、法规监督、提供服务、营造环境上来。把建设服务型政府作为我们的目标。　　 4、制度创新。一方面，应进一步健全和完善法规政策，对农村自治组织和各种协会进行立法建设。同时，对束缚农民自治组织发展的有关限制性政策

4、规定进行清理。另一方面，积极引导农民的自发性组织活动，并加强管理，充分发挥其在配置资源、缓解社会矛盾和压力、规范调适社会关系等方面的特殊作用。对尚处于萌芽阶段的农民自治组织、协会坚持边培育、边规范，先实行备案管理，待运作规范、具备登记条件后，再逐步将它们纳入统一管理。    （二）、农村经济发展的探索     农村经济发展应该走什么样的路子？农业的发展格局如何？城镇化建设的方向如何？山区人民怎样脱贫致富？这正是我今天要探索的内容。    （1）立足农业企业化、农业科技化     西部地区的农业乡镇，也要立足农业企业化，集约化，科技化，土地要逐步集中，由企业

5、来经营土地，实现农业企业化。农业的最终出路是减少农民的绝对人口，农民进城的问题。就本地而言，2003年，我镇引进了一批企业，特别是“华山生态园”的引进，建立了我镇第一个现代化的养猪场，给农民科学养猪、农民住宿人畜分离提供了宝贵的经验；让农民看到了农业企业化，土地集约化的例子。   （2）调整农业产业结构，对农业产业进行优势组合   各乡镇都有自己的优势，要找准发展的方向，合理调整农业产业结构。就我镇的情况来看，要依托于重庆和长寿的发展，来决定本镇的发展方向。现在，我镇除了为重庆、长寿提供了蔬菜外，还没有什么象样儿的商品。而城市所需的牛羊肉和奶类以及园林绿化

6、，旅游等产品，确是我镇的产业空白。从2004年的年报来看，我镇的牛羊肉产量为4吨，奶产品为0，旅游收入为0，园林收入为0，这正是我镇经济的薄弱环节，又是城市最需要的产品，大力发展牛羊数量和奶产品、园林绿化、开发我镇的旅游项目，合理调整产业结构，是实现我镇发展的新经济增长点，也是为城市服务的配套产业。   （3）、城镇化建设的方向   怎样实现农业人口向城镇化方向转移，是摆在我们面前的一项重要内容。现在，就本镇而言，在外打工人口已达5400人。他们的工作早已脱离了农业，但父母子女却居住在农村，无法进行农业生产，给他们父母子女的生活和生计带来了极大的困难，他们

7、想进城，却又买不起城市的住房。现在乡镇的商品房普遍平均价格为每平方米300至800元之间，却无不能满足农民购房的需要，乡镇征占地又受政策的限制，使农民进城成为空想。怎样来解决这一问题呢？我认为；各乡镇应拿出各自的城镇建规划，在规划区内，由开发商同农民进行协商，农民出地，开发商建房。开发商建房再给占地农民房屋和门面，多余的商品房用来满足农民进城购屋的需要，解决农民进城难的局面，实现农业人口的转化。达到农民进城和实现小城镇建设的目的。   （4）、山区人民怎样脱贫致富，进城农民的农房和土地怎样解决   西部农村乡镇农民生活环境普遍恶劣，劳动力收入低下，特别是山

8、区农民，有的在外打工十年以上，却不能建一幢砖房。而山下有许多农民早