试论高校毕业生就业岗位开发与创业扶持.doc

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1、试论高校毕业生就业岗位开发与创业扶持试论高校毕业生就业岗位开发与创业扶持【摘耍】高校毕业生的就业问题是近年来备受人们关注的一个社会焦点问题，这不单单是指大学毕业生的就业问题，还包括很多下岗职工的就业问题。我国自改革开放以来，市场经济体制就在不断完善，很多企业为了提高自身的市场竞争力，增大企业的经济效益,都在积极采用先进生产技术来代替传统的劳动力生产，这就造成了大批的劳动力失业，使我国的就业市场面临更大的压力。为了缓解这一压力，政府也相继出台了各种政策措施。现本文中就针对其中的就业岗位开发与创业扶持这两项关键的政策进行研究分析。【关键词

2、】高校毕业生；就业；岗位开发；创业扶持通常来讲，耍想有效解决社会的就业问题，最直接的方法就是提供足够的就业岗位。只耍有足够多的就业岗位，就不会存在失业下岗的问题，但事实上，这只是一种理想的就业状态，现实中的高校毕业生的就业形势仍然极其严峻。尽管国家已经积极开展了多项建设以期能够提供更多的就业岗位，但仍然很难满足我国每年大量的毕业生以及失业人员的就业需求。为此，除了提供就业岗位以外，还需要积极鼓励下岗人员及大学毕业生进行自主创业，并给予创业人员一定的优惠，促使其在解决自己就业问题的基础上能够提供一定的就业岗位,这样就能够实现就业市场的良

3、性发展。事实上，就业岗位的开发与创业扶持政策也正是我国积极就业政策体系屮的主要内容，对缓解我国大学毕业生就业压力有着重耍意义。1就业岗位开发和创业扶持政策实施的背景自改革开放以来，我国的城市人口数量呈直线上升的趋势增长,并且城镇人口也在随之不断增大，最近几年每年都有近600多万的大学毕业生进入就业市场，给我国的就业市场带来了沉重的压力。尤其是在90年代后期，各种国有企业与政府机构都进行了精简改革，大批的无效就业岗位都被裁撤，使得城镇失业人口不断增多。再加上各种先进科技的广泛应用，更是极大的提高了企业的生产力水平，机械化生产代替了劳动力

4、生产，很多私有企业也在不断裁员，这也进一步增大了劳动来市场的压力，解决就业问题刻不容缓。为了应对这一就业压力问题，我国自1997年开始就已经推行了一系列的政策來缓解劳动力增多与就业岗位减少之间的矛盾。例如鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程等。并且也逐步建立了下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度、城市居民最低生活保障制度“三条保障线”和养老、医疗保险制度，保障了绝大多数下岗职工的基本生活。但这样一来，失业人员的基本生活有了保障，但却给国家的财政带来了巨大的压力。到2002年，仅对收入低于最低牛活保障线的城镇贫困居民

5、实现“应保尽保”这…项政策,中央财政就投入了超过100亿元的资金。由此可见，仅仅依靠财政补贴是不能彻底解决就业问题的，反而会使问题更加严重，必须要采取积极的就业政策来应对这一问题。而积极的就业政策则中最重要的就是提供更多的就业岗位和鼓励史多人自主创业。2我国就业岗位开发与创业扶持政策及措施就业岗位开发是解决高校毕业生就业问题，改善下岗失业人员牛活条件，推动国民经济发展的…项重要措施，同吋也是我国就业政策体系中一项最直接有效的措施。但是单纯的依靠政府來提供或开发更多就业岗位显然远远不能满足就业市场需求。而通过创业扶持来使失业人员自己当老

6、板来解决就业问题则是一个非常有效的手段，并且通过创业也能够为社会提供更多的就业机会，从而解决了其他失业人员的就业问题。因而我国对于创业扶持给了了极大的关注和优惠政策,以促使其为解决就业问题做出更大的贡献。以下笔者主要论述我国关于创业扶持的政策与措施，具体分析如下所述：2.1鼓励创业的有关政策2.1.1坚持经济体制与就业体制的市场化改革，为自主创业提供发展空间开始阶段主要表现在增量的劳动力逐步开始借助市场机制进行配置。乡镇企业与城镇非公有制企业的发展吸收了越來越多的从业人员，使中国劳动力市场在改革过程中逐步发育起来。在存量劳动力即实行劳

7、动计划管理的国有经济部门及城镇集体经济部门中，随着劳动计划管理体制的改革，劳动力配置的市场机制的基础地位已经形成。2.1.2大力实施再就业工程与创业援助行动，促进城镇下岗职工与失业人员再就业与此同吋，对下岗职工实施“再就业工程”O综合运用政策扶持和各种就业服务手段，依靠政府、高校、企业、社会的共同努力，帮助企业妥善安置和分流企业富余人员，促进失业人员和富余劳动力尽可能实现再就业。2.1.3制定扶持创业优惠政策，积极开展再就业援助行动例如对中小企业、劳动就业服务企业等就业实体吸纳高校毕业生,只要符合国家产业政策、产品适销对路、符合贷款条

8、件，有关商业银行和信用社要积极给予贷款支持。2.2我国对于创业扶持政策实施的措施2.2.1创业培训是为了帮助那些有志于依靠自身力量，吸纳应届毕业生、社会下岗失业人员自主创办各类中小型企业的人员，以提高其经营管理素质和创业