《HSE作业计划书》的编制.doc

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1、《HSE作业计划书》的编制《中国石油天然气集团公司2001年5月11日下发的HSE作业计划书编写指南（试行）》中要求，中国石油天然气集团所属基层组织所有从事施工作业的基层组织（如物探、钻井、井下、管理、油田建设和炼化检维修等）应依据本指南编制《HSE作业计划书》。其他固定生产作业场所的基层组织（如机加工、供水、供电）应参照本指南编制《HSE作业计划书》。《HSE作业计划书》主要是基于基层组织所从事的工程项目或作业场所是变化流动的，根据变化这一特定活动来编写计划书。《HSE作业计划书》是项目执行过程的HSE管理文件，应随作业项目的变化而改变，必须针对《HSE作业指导书》有关风险管理，应

2、急预案等内容，结合具体作业项目作业细化和补充。它是《HSE作业指导书》的支持文件，是支持而不是取代现有的HSE管理体系文件。《HSE作业计划书》的编写应以基层组织的人员为主，要充分考虑业主，承包商以及其他相关方的要求。《HSE作业计划书》应在作业项目开前编写完毕，经项目方评审后实施。基层企业的活动应尽可能满足本指南所述的要求。由于生产作业性质、复杂程度及危害程度的不同，可在不影响健康、安全与环境表现水平的前提下进行调整。一、目的和范围本指南规定了《HSE作业计划书》编制的基本要求，适用于中国石油天然气集团公司所属基层企业。第9页共9页所有从事施工作业的基层企业（如物探、钻井、井下、管

3、道、油田建设和炼化的维修等）应依据本指南编制《HSE作业计划书》。其他固定生产作业场所（如机加工、供水、供电）的基层组织应参照本指南《HSE作业计划书》。《HSE作业计划书》是项目执行过程中的HSE管理文件，应随作业项目的变化而改变，必须针对《HSE作业指导书》有关风险管理、应急预案等内容，结合具体作业项目做出细化和补充，是《HSE作业指导书》的支持文件，是支持而不是取代现有的HSE管理体系文件。二、编制要求《HSE作业计划书》的编写应以基层组织的人员为主，要充分考虑业主、承包商，以及其他关方的要求。《HSE作业计划书》应在作业项目开工前编写完毕，经项目评审后实施。基层企业的活动应尽

4、可能满足本指南的所述要求。由于生产作业性质、复杂程度及危害程度的不同，可在不影响健康安全环保表现水平的前提下进行调整。三、术语和定义符合SY/T6276-1997标准和《中国石油天然气集团公司HSE管理体系手册》。四、编写指南1作业项目概述1.1作业项目概况简要说明作业项目的来源、业主情况、投资额，工作量、生产方式、工艺流程，生产技术指标、工期，所需生产物资、生活用品（包括食品和饮用水）的供应方式与途径等背景基本情况。1.2地理环境第9页共9页作业区域的地理位置、地形地貌、水文地质、动物、植被、文物遗迹、地下设施、工业民用建筑、搬迁路线等情况，以及可能发生的自然灾害（可附作业区域地形

5、图）。1.3社会环境作业区域的社会治安、交通通讯、医疗卫生条件以及民族分布、风俗人情、地方病、传染病等情况。1.4气象作业区域的气象特点，如气温、降雨（雪）、风、雾总量、雷电分布以潮汐、洪水、沙尘暴等规律和特点。1.5外部依托明确外部可依托的医疗急救与消防、治安力量，必要时所依托的国家紧急救援和队伍力量。1.6工区、营地布置写明工区、生产作业场所布置情况（可附生产作业场布置图），营地的选择与布置情况（可附营地布置图）。1.7法律、法规基层组织应注明所在国或所在地法律、法规要求，包括地方政府对HSE的特殊要求等。2政策和目标2.1HSE政策基层企业概括阐明公司的HSE承诺、方针、目标以

6、及基层企业一贯的HSE管理理念。2.2HSE目标第9页共9页基层企业在建立和评审HSE目标时，应遵循法律和法规，结合自身健康、安全与环境危害和影响的特点，考虑相关方（公司、业主、员工）的要求和意见。基层企业应针对具体的作业项目制定HSE目标，并形成文件。2.3业务范围和关系基层企业应阐述HSE作业计划所涵盖业务范围，与业主、公司及其他相关方HSE管理的关系。2.4业绩基层企业应描述本企业近年来HSE的业绩。3人员、组织机构与职责3.1组织机构与职责借助组织结构表描述基层企业HSE组织的机构、职责和权限。明确项目经理、管理人员及岗位所负的健康、安全与环境的责任。基层企业应设HSE经理。

7、基层企业应聘请或接受专职HSE监督员，或项目管理人员兼职HSE监督员，承担特定的健康、安全与环境监督职责。3.2能力评估关键人员一览表列出基层企业管理层、HSE管理人员、主要技术工种、关键岗位、特种作业人员等。表中应注明学历、资历、人员能力评估、持证等情况，尤其要反映能力现状评估结果是否满足作业需要。3.3培训第9页共9页应结合作业需要和能力评估的结果，列出培训计划。培训内容至少应包括《HSE作业计划书》的学习、风险识别削减和控制措施、应急预案、岗位HSE