职业危害防治及职业健康管理

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1、职业危害防治及职业健康管理1《职业病防治法》解读（2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过；根据2011年12月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定》修正）1《职业病防治法》解读新修订的《职业病防治法》 分为总则、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任、附则等七章，共90条。中华人民共和国主席令第五十二号《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定

2、》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于２０１１年１２月３１日通过，现予公布，自公布之日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛２０１１年１２月３１日1《职业病防治法》解读《职业病防治法》修订背景1、张海超尘肺病事件。2、我国的职业病状况。据卫生部统计，2010年中国新报告职业病例2.7万余例，比2009年增加50%。截至2010年底，全国累计报告职业病75万例。3、职责划分问题。4、职业病防治中的漏洞和监管不力等问题。1《职业病防治法》解读修订后的总体情况1、破解“三大难题”目前我国职业病

3、处于难监管、难鉴定、难维权，直接原因是企业对职业病防治无投入、无制度、无保障。“三难”现象反映了法规、制度和政策不配套、不完善、缺陷多，也折射出政府责任不到位。“三无”则反映了企业对职业病防治普遍不重视。修改后的职业病防治法着重体现了“预防为主、防治结合”的立法方针。1《职业病防治法》解读2、明确了监管部门的监管职责。由国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门依据本法和国务院确定的职责，负责全国职业病防治的监督管理工作。3、确立地方首长负责制，提高了监管力度。县级以上地方人民政府统一负责、领导、组

4、织、协调本行政区域的职业病防治工作。加强职业病防治能力建设和服务体系建设，完善、落实职业病防治工作责任制。1《职业病防治法》解读4、职业病可申请救助。用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人，可向地方人民政府民政部门申请医疗和生活等方面的救助。5、诊断机构有权现场调查。如果用人单位拒不提供相关材料，诊断鉴定机构可以进行工作场所调查，也可以由安监部门组织调查。1《职业病防治法》解读6、“高危粉尘”写入法条。国家对从事放射性、高毒、高危粉尘等作业实行特殊管理。增加了“高危粉尘”四个字。尘肺病基本都是高危粉尘所

5、致。据统计，2010年共报告职业病27240例，其中尘肺病占87.4%，而新发尘肺病绝大多数是高危粉尘所致。因此，如果控制了高危粉尘所致职业病，也就基本解决了我国尘肺病高发的问题。1《职业病防治法》解读7、修订后的三大亮点。一是消除了职业病诊断的受理门槛。承担职业病诊断的医疗卫生机构不得拒绝劳动者进行职业病诊断的要求。二是简化劳动仲裁程序，使制度设置向保护劳动者权益倾斜。当事人对劳动关系、工种、工作岗位或者在岗时间有争议的，可以向当地的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁;接到申请的劳动仲裁机构应当受理。三是规定了职业卫

6、生监管部门在特定情况下对有争议资料作出行政判定的职责。1《职业病防治法》解读《职业病防治法》主要内容解析1.1总　则（1）目的为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展。（1）（2）适用范围适用于中华人民共和国领域内的职业病防治活动。1《职业病防治法》解读本法所称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院安全生产监督管理部门、劳动保障行政

7、部门制定、调整并公布。（2）1《职业病防治法》解读（3）职业病防治工作方针职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制，实行分类管理、综合治理。（3）（4）劳动者权利保障劳动者依法享有职业卫生保护的权利。用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。1《职业病防治法》解读工会组织依法对职业病防治工作进行监督，维护劳动者的合法权益。用人单位制定或者修改有关职业病防治的规章制度，应当听取工会

8、组织的意见。（4）（5）用人单位的责任用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。（5）用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。（6）1《职业病防治法》解读用人单位必须依法参加工伤保险。国务院和县级以上地方人民政府劳动保障行政部门应当加强对工伤保险的监督管理，确保劳动者依