宏观经济调控(定)

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1、第十三章国家对经济运行的宏观调控内容结构第一节国家调节宏观经济的必要性第二节国家调节宏观经济的目标和方式第三节国家调节宏观经济的政策和手段宏观调控是指以政府为主体，综合运用各种手段从总体上对国民经济运行过程进行的调节和控制，以保证国民经济均衡发展，实现资源优化配置。第一节国家宏观调控的必要性一、国家在市场经济中的职能（一）国家干预和调节经济行为的产生国家干预和调节社会经济行为是资本主义市场经济发展的结果。16—19世纪70年代，资本主义处于自由竞争时期，资本主义国家只是资本主义制度的“守夜人”。19世纪末20世纪初，资

2、本主义进入垄断阶段，资本主义国家的政府从以往的“守夜人”变为社会经济生活的全面干预者。二战以后，世界主要资本主义家都加强了对经济的宏观调控。（二）市场经济中国家和政府的职能国家的二重职能政治职能社会职能镇压被统治阶级的反抗、协调统治阶级内部关系、防御外敌入侵等管理社会经济、文化、教育、其它公共事务等现代市场经济中，政府的基本经济职能是克服市场机制的缺陷，使国民经济持续稳定地增长。二、国家宏观调控的必然性一是社会化大生产发展的客观要求要求通过国家调控来保持各企业、各部门之间按一定比例协调发展。要求通过国家的调控来为经济发

3、展创造各种基础条件。二是弥补市场调节缺陷的需要市场调节缺陷：不是对所有问题都有效，解决不了总量问题。不能有效处理外部不经济问题。不能有效提供公共产品和服务。无法自动消除垄断。不能完全实现收入的公平分配。有一定的盲目性和滞后性，造成社会资源的浪费。国家宏观调控下的市场机制商品经济高度发达国家宏观调控市场运行机制弥补市场不足三是充分发挥国家经济职能的需要国内经济的发展离不开国家经济职能的充分发挥。对外经济的发展离不开国家经济职能的充分发挥。第二节宏观调控的目标和方式一、宏观调控的目标宏观调控目标是指政府在宏观经济调控方面所

4、要达到的国民经济运行状态的预定目的。宏观调控目标体系基本目标具体目标保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。充分就业；物价稳定；经济持续增长；经济结构优化；生活水平提高；国际收支平衡；二、宏观调控的方式直接调控间接调控优点：调节速度快、力度大、约束性强。不足：调节对象主观能动性受到限制，经营管理缺乏灵活性；微观主体利益易忽视；易产生决策的随意性；等。调控方式政府直接运用行政手段或指令性计划手段，直接对经济活动主体的经济行为进行直接干预政府运用多种手段调节市场，通过市场影响和引导微观经济活

5、动主体的经济行为特征：调节的对象不是企业，是市场；以总量调控为主；调节范围广泛；调节动态性。优点：及时、灵活。第三节宏观调控的政策与手段宏观经济政策是国家在一定时期内，按照宏观调控目标的要求而制定的组织、调节、控制经济活动的行为规范和准则。宏观经济政策是建立在市场机制作用基础上的，并同市场运行变量有内在联系的经济范畴，是国家宏观调控经济运行、保障市场经济健康发展的重要工具。一、宏观调控政策调控政策体系宏观调控政策体系财政政策货币政策产业政策收入分配政策财政政策指政府在一定时期内为实现特定的宏观经济任务和战略目标而调整财

6、政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。（一）财政政策财政政策财政收入政策财政支出政策财政收入主要来源：税收该政策的运用，就是通过调整税收比例，使一部分人或企业集体的收入在社会各阶层之间进行再分配，以协调各种经济关系。该政策的运用，就是通过增加或减少政府支出，以适应社会消费支出和投资支出的变动，从而调节社会总供给。财政政策实施工具国家预算税收国家信用财政投资财政补贴等强调各种工具相互协调扩张性财政政策政府运用财政政策的基本模式紧缩性财政政策途径：扩大财政支出、减少财政收入。适用：总需求不足时途径：压缩财政支出、增

7、加财政收入。适用：总需求膨胀、通货膨胀时货币政策是中央银行代表中央政府，为实现宏观经济调控目标而制定的各种管理和调控货币供应量及其结构的原则和行为准则。(二)货币政策宏观货币政策的三大措施（工具）调整存款准备金率调整再贴现率公开市场业务适用：经济衰退，总需求不足，失业率上升时途径：放松银根，扩大货币供应量，刺激有效需求措施：降低利率、法定准备金率、再贴现率、购进政府债卷等运用货币政策的基本模式扩张性货币政策紧缩性货币政策适用：总需求膨胀、通货膨胀时途径：压缩财政支出、增加财政收入，抑制需求。具体措施：提高利率、法定准备

8、金率、再贴现率、卖出政府债卷等货币政策和财政政策都是以调节社会总需求为对象来实现社会总供求平衡的手段，他们都从扩张和紧缩总需求两个方面来发挥作用，都只是针对某种特定的经济状态而采用。但他们作用的手段、工具、方向、程度不同。为了达到宏观经济活动预期目标，必须配合运用两大政策。小结：两大政策结合运用的组合方式双松政策双紧政策松货币紧财