土木工程概论配套教学课件第3版陈学军 第11章 建设项目管理.ppt

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1、第十一章建设项目管理《土木工程概论》第三版陈学军主编肖桂元副主编21世纪高等教育土木工程系列规划教材第十一章建设项目管理建设项目管理是项目管理的一个重要分支，它是指通过一定的组织形式，用系统工程的观点、理论和方法，对建设项目生命周期内的所有工作，包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、设备询价、施工、签证、验收等系统运动过程，进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到保证工程质量、缩短工期、提高投资效益的目的。由此可见，建设项目管理是以建设项目目标控制(质量控制、进度控制和投资控制)为核心的管理活动。建设法规是国家法律体系的重

2、要组成部分，由国家权力机关或其授权的行政机关制定，旨在调整国家及其有关机构、企业、事业单位、社会团体、公民之间在工程建设活动中或工程建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。11.1建设法规11.1.1建设法规的基本概念第十一章建设项目管理图11-111.1.1建设法规的基本概念1.工程建设活动工程建设活动是指土木工程、建筑工程，线路管道和设备安装工程的新建、扩建、改建活动及建筑装修装饰活动。广义的建设活动横向包括“三建三业”，即城市建设、村镇建设、工程建设和建筑业、房地产业、市政公用事业，纵向除勘察、设计、施工外

3、，向前延伸包括建设项目的立项、计划、资金筹措，向后延伸包括建设项目的投产使用和保修以及固定资产投资后评价等的建设全过程。第十一章建设项目管理11.1.1建设法规的基本概念2.建设法规调整对象我国建设法规的调整对象，即工程建设关系，是指由建设法规所规范的，在工程建设活动中发生的各种社会关系，包括工程建设活动中发生的行政管理关系、协作关系和民事关系。建设法规的三种具体调整对象，彼此既互相关联，又各具自身属性。它们的共同点在于，都是因从事建设活动而形成的社会关系，都必须用建设法规来加以规范和调整。同时这三种调整对象又不尽相同，一是它们

4、各自的形成条件不同;二是对这三种社会关系的调整所取的原则和使用手段不同；三是它们适用法律规范的范围、适用法律规范的法律后果也不相同。第十一章建设项目管理11.1.2工程建设法律关系工程建设法律关系是指由建设法规所确认和调整的，在建设管理和建设协作过程中所产生的权利、义务关系。工程建设法律关系是由建设法律关系主体、建设法律关系客体和建设法律关系内容构成的。(1)工程建设法律关系主体工程建设法律关系主体是指参加建设活动，受工程建设法规规范调整，在法律上享有一定权利，承担一定义务的当事人。(2)工程建设法律关系客体工程建设法律关系客体

5、是指建设法律关系的主体享有权利和承担义务所共同指向的对象，分为财、物、行为和非物质财富四类。第十一章建设项目管理11.1.3建设法规体系建设法规的渊源，体现在法律法规的存在和表现形式，即建设法规的表现形式，按照法的溯及效力，主要包括宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章、技术法规、国际条约和国际惯例等。建设法规体系如下：(1)工程建设行政法规(2)工程建设民事法规(3)工程建设技术法规第十一章建设项目管理11.1.4建设法规的作用建设法规作用如下：(1)规范指导工程建设行为(2)维护合法建设行为(3)处罚违法建

6、设行为第十一章建设项目管理11.2工程项目的招投标与承包招标投标的标可以是不同的商品，但以建筑产品最为常见。从招标和投标双方共同的角度来看，招标投标就是建筑产品的交换方式。建筑工程采用招标投标方式决定承建者是市场经济、自由竟争发展的必然结果。这种方式已成为国际建筑市场中广泛采用的主要交易方式。11.2.1工程项目的招投标第十一章建设项目管理图11-2建设工程招标投标11.2.1工程项目的招投标招标，是指项目建设单位(业主)将建设项目的内容和要求以文件形式标明招引项目承包单位(承包商)来报价(投标)，经比较选择理想承包单位并达成协

7、议的活动。投标，是指承包商向招标单位提出承包该工程项目的价格和条件供招标单位选择以获得承包权的活动。对于承包商来说参加投标就如同参加一场比赛。第十一章建设项目管理11.2.1工程项目的招投标项目招标的方式主要有：（1）公开招标公开招标是通过登载报刊、广播、电视等方式发布招标公告，凡符合规定条件的施工企业都可自愿参加投标。（2）邀请投标邀请投是由招标单位根据自己了解的或他人介绍的承包企业，发给邀请信，请他们参加某项工程投标。（3）议标议标是工程招标的一种形式。由建设单位挑选一个或多个施工企业，或对不宜公开招标的特殊工程，采用协商的

8、方法确定施工承包单位，为议标。第十一章建设项目管理11.2.2土木工程市场的承发包承发包是承包方和发包方之间的一种商业行为。发包是订货，即订购商品;承包则是接受订货生产并按规定供货。承发包的特点是先承接订购、后生产交货，是一种期货交易。订购商品或委托任务并负责支